旅游大巴事故屡发 全程管理机制待完善

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HC安全新闻7月19日，一辆旅游巴士在台湾被高速围栏后起火，车上乘客全部遇难。这个消息引起了社会的广泛关注，在此之前，类似的事件刚刚发生在湖南。6月26日10时20分左右，湖南省郴州市宜章县发生一起特大道路交通事故，造成35人死亡，13人受伤。 旅游业是一个轮子上的产业，安全畅通的交通是旅游业有序运行的基础。道路交通事故是旅游活动中的重要事故，严重威胁和影响旅游活动的整体安全。因此，旅游客车需要有严格的安全管理机制，加强全过程监管。 从近年来的案例来看，旅游客车安全事故的常见风险原因包括客车制动系统技术差、行驶速度过快、驾驶员不按操作规范行驶、疲劳驾驶、弯道违章超车、道路环境恶劣、雨雾环境恶劣、超载等车辆设备、人员、环境和管理方面的因素。从理论上讲，为游客提供交通服务的旅游大巴和为公众提供交通服务的常规客车没有本质区别，安全性和事故率也没有明显区别。然而，旅游客车商业组织有其独特的模式，强调预防为主、全程管理，全面建立事故预防和风险控制的全程管理机制，包括事前、事中和事后管理。 首先，提前预防和管理是减少旅游交通事故的关键。相关部门应积极建立覆盖旅行社、汽车租赁公司、旅游大巴和司机的四级旅游交通信息系统，实现对旅游大巴和大巴用户(旅行社和游客)、经营者(汽车租赁公司)和司机信息的全面掌握，从源头上监管设备安全、使用安全和驾驶安全，通过信息系统设定的技术门槛，避免超载和疲劳驾驶。要实现对包车客运安全的监管，必须加强包车客运信息监管系统。例如，要加强对分散群体车辆使用的信息管理和安全审核，避免分散群体人员超载或使用不合格车辆造成事故。

旅行社应自觉执行《旅游法》及相关法律法规的要求，自觉维护旅游大巴的安全或租用和使用安全的旅游大巴。要从操作资格、驾驶资格、安全信用、安全记录、违章记录和车辆维修记录等方面加强安全审核，确保车辆设备和驾驶员的基本安全。旅行社应科学合理地使用或租赁旅游巴士，避免因游客人数超过车辆法定人数而造成超载，避免因长时间过度使用车辆而导致疲劳驾驶。对于旅游客车租赁企业，应大力加强安全体系建设，加强客车安全设备配置，确保紧急出口畅通；要加强对客车的日常检查和维护，避免因突发机械故障造成的安全事故；要突出安全驾驶培训等相关培训工作，提高驾驶员标准化和安全驾驶的知识、技术和意识。应特别强调针对驾驶员和乘客的应急技术培训和演习，尤其是在发生翻车和火灾等事故时。训练并深入司机和乘客的骨髓；有必要建立事故逃生标准化操作规范，防止驾驶员不顾游客安全弃车逃生，通过标准化操作和应急操作提高游客在事故场景下的逃生机会。第二，风险控制是减少旅游交通安全事故和损失的基础。旅行社和旅游巴士企业应合作制定旅游乘坐的安全标准，并像空航空公司一样在旅游前向游客提供简短的安全培训和安全提示，帮助游客掌握紧急情况下的逃生技能；旅行社要合理安排旅游线路，司机和导游要科学实施旅游线路；旅游客车出发前，驾驶员应坚持日常安全检查工作，在出发前消除设备隐患；在旅游大巴的驾驶过程中，驾驶员应坚持安全驾驶标准，不违章超车、冒险驾驶或冒进驾驶，科学认识驾驶过程中可能遇到的各种风险因素，遇到雨、雾、雪、冰等不利气象因素时要更加小心。 导游应协助和提醒司机安全工作，并主动提醒和制止疲劳驾驶和违章驾驶，避免各种事故的发生；发生意外事故时，导游和司机应提前或立即发出风险信号，引导游客规避风险，疏散逃生；游客应积极争取自身的安全权益，当车辆存在明显隐患、逃生锤等安全设施配置不完善、车辆超载、司机危险驾驶时，应立即报警求助。在事故场景中，这是降低伤亡率的重要方法。 第三，事后治疗、救援和善后工作是减少事故损失和影响的重要途径。中国的应急机制非常重视事故后的应急处理和医疗救助，在有效减少事故后人员伤亡方面发挥了重要作用。在此基础上，要真正重视事故教训的总结、宣传和处罚反馈，建立基于商业保险的风险补偿机制。 在我国，不缺乏法律法规、安全的车辆和设备，但缺乏详细而深入的管理制度和人员制度，缺乏足够的安全意识和坚持安全的能力。在旅游道路交通安全管理中，政府相关部门、旅行社、旅游汽车租赁企业、驾驶员和游客应共同努力，全面建立风险预控、过程风险控制和事故后处理相结合的全过程安全管理体系，真正建立积极、预防性的道路安全风险管理机制，有效保障旅游活动中的道路交通安全。