新基建——大势所趋，但远水难解近渴

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2018年12月9日，中央经济工作会议首次提出“新基础设施”的概念，将5g、人工智能、工业互联网和物联网定义为“新基础设施建设”。

2020年3月4日，在中共中央政治局常委会议上，中央正式提出加快5g网络、数据中心等新基础设施建设。目前的“新基础设施”主要包括七大领域，即5g、UHV、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

毫无疑问，新的基础设施是中国复兴的必由之路，是避免“中等收入陷阱”的重要战略，也是实现“中国制造2025”的必然选择。

长期以来，投资、消费和出口一直是推动国内经济的三驾马车。然而，随着中国的人均gdp在2019年首次达到10，000美元的新水平，传统的“三驾马车”几乎已经完成了上半年，而下半年将是新基础设施的阶段。

此外，由于中美贸易战、流行病等黑天鹅事件的出现，使得传统三驾马车中的消费和出口疲劳明显。即使疫情在中国得到了控制，尽管国民消费有所改善，但仍然非常困难。如果前两节车厢拉不动，那么只有加大投资领域的马力，“新基础设施”才会成为重振经济的唯一选择。

新基础设施是数字中国的基础，是拉动当前经济的起点，也是“中国制造2025”的延续。

数字时代的洪流已经开始，这是一个不争的事实，尽管你的感知和我的感知并不那么强烈。埃森哲每年发布的技术展望，从2018年开始，人工智能主要在工业领域被提及，人工智能现在与每个国家、每个企业、每个人都有着密切的联系。如果说人工智能是数字时代的灵魂，那么5g就是数字时代的桥梁，形成了一系列新的产业链，这是新基础设施内容的核心。

埃森哲年度技术展望

新基础设施是一个宏伟的工程，需要良好的经济环境和丰富的生产能力。2018年底，中央经济工作会议提出了新的基础设施，但在2019年初，没有时间大规模启动新的基础设施。如果没有疫情爆发，在2020年大规模启动新基础设施将是一个好政策。然而，自2019年底以来，黑天鹅事件频频发生，国内乃至全球经济增长明显低于预期。此时，似乎别无选择，只能大规模启动新的基础设施，其有效性将受到影响。

更重要的是，在当前的全球命运共同体下，即使中国能更早控制疫情，它也不能“免疫”:外贸需求的停滞让国内外贸公司没有订单可接，大量工厂无限期放假，这给国内经济带来了巨大的压力和挑战。在国际货币基金组织2020年4月发布的《世界经济展望》中，covid-19将严重影响所有地区的经济增长。在主流经济体中，除了中国和印度，所有其他地区的gdp今年都将经历严重衰退和负增长。

国际货币基金组织的世界经济展望

目前，对于新的基础设施是否应该大规模建设，有许多不同的意见。恒大研究院首席经济学家任泽平是新基础设施的坚定支持者，在中欧国际工商学院教授徐小年的口中，这已经成为一个“坏主意”。也有类似于1929年大萧条时期罗斯福新政的观点。现有的大多数观点都是从宏观经济学的角度来考虑的，但大多数“站在圣殿顶端”的经济学家真的能看到“时代的尘埃”吗？

由于疫情的影响，不用说有多少工作岗位因为隔离政策而流失。与此同时，其后果是中学生高考延期，大学生毕业找工作越来越难(根据教育部的数据，2020年大学毕业生人数将达到874万，比去年同期增加40万)。

为了在一定程度上缓解应届毕业生的就业压力，2020年2月28日，国防科工委召开新闻发布会，宣布招收18.9万名研究生。

谈到美国，根据《纽约时报》的最新报道，目前，美国有2200多万人失业，这相当于抹杀了美国过去十年新增就业人数的“成就”。通过类比，仍然可以从侧面反映出中国的就业形势不容乐观。

回到中国，在2020年4月17日上午国家信息办公室举行的新闻发布会上，国家统计局国家统计司司长毛胜勇介绍说，2020年第一季度，全国城镇新增就业人口229万人，比上年下降29.3%；3月，全国城市调查失业率为5.9%，同比上升2.23个百分点。

2019年第一季度，全国城镇新增就业324万人，城镇登记流失率为3.67%。

虽然统计数据显示中国一季度就业形势总体稳定，但实际上，大量企业优化了内部员工，大量制造业工厂因为没有外贸需求而无限期停薪留职，这部分就业数据无法统计。再加上下岗人员受人工智能和智能制造的影响，中国的具体就业数据无法量化，但这个问题目前已经摆在了面前。

在这个时候大规模地建设新的基础设施能解决就业问题吗？这很难。

大萧条时期通过基础设施建设可以创造大量就业机会的原因是，大多数工作不需要高知识和专业能力，但需要更多的劳动力，简单的培训就可以开始。然而，在新基础设施的七大产业中，5g、人工智能、云计算和工业互联网都是前沿领域。目前，在庞大的就业基础下，能做这种工作的人数几乎可以忽略不计。

值得一提的是，UHV和高铁实际上是旧基础设施的新升级。虽然这可以在一定程度上缓解就业压力，但在投资分配方面，它不是新基础设施的“大头”。虽然充电桩在一定程度上可以促进国内新能源汽车的发展，刺激汽车消费，但根据徐小年的观点，充电桩只是“非接触式加油站”，不能创造更多的就业机会。

目前，大规模启动新基础设施对缓解就业需求影响不大。

作为一项国家战略，新的基础设施没有错，但中国持续高速增长的副作用越来越明显。我们不禁要问，在疫情的影响下，中国是否太不愿意大规模启动新的基础设施。

“如果流行的是黑天鹅，那么老龄化的中国出生率下降的是灰犀牛，这才是长期以来真正的挑战。-任泽平"

如今，越来越多的年轻人选择晚婚或不要孩子，与此同时，出生人口继续下降。中国出生人口在2018年下降了200万，2019年出生人口下降了58万，至1465万。

此外，中国人口老龄化正在加速，2022年将进入深度老龄化社会。2019年，中国65岁及以上人口占12.6%，未富先老问题突出。中国人口老龄化的速度和规模是前所未有的。2022年，中国将进入深度老龄化社会，比例超过14%；2033年，中国将进入超老龄化社会，比例超过20%。人口老龄化使得社会保障收支矛盾日益突出，养老金缺口将日益加大。此外，尽管中国的发展增长率继续提高，但中国的民生各项指标都落后于发达国家，医疗、文化、教育、养老等各项指标也远远落后于发达国家。

中国是一个人口大国，因此解决这些问题需要更多的投资和成本。没有这种流行病，这无疑是通过新的基础设施扩大内需和同时改善人民生活的正确途径。然而，问题在于，疫情进一步扩大了中国快速发展留下的问题。

2020年4月17日，国家统计局宣布，2020年第一季度国内生产总值同比下降6.8%，上年同期增长6%。亿欧创始人黄认为，尽管2020年第一季度的整体形势受到疫情影响，但与2019年第一季度相比，社会消费总量大幅下降；然而，与1月和2月相比，3月的社会总零售额有了显著改善；第二季度很有可能会同比增长。

尽管如此，世界经济的衰退是不可避免的，并将持续很长时间。

第一季度，很大一部分订单是在春节前，但进入4月后，订单将大幅下降，经济活动将因全球疫情而进入半停滞状态。作为中国最大的制造国，国内市场无法消化。更重要的是，在当前命运共同体的全球化中，没有一个国家能够幸免。只有当世界经济恢复正常，中国才能正常。

新的基础设施建设是大势所趋，但这不能解决燃眉之急。

中国早些时候控制了疫情。目前，大规模启动新的基础设施无法缓解这一流行病造成的紧迫问题。抓住这一机遇，我们应该着眼于历史遗留问题，坚定不移地去杠杆化，改善民生，然后大规模启动新的基础设施，这可能是更好的解决办法。