以大数据思维推进国家治理现代化

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在国家治理现代化的过程中，大数据也体现为一种强调协作与合作的治理价值观，这是真正推动政府建立大数据思维、转变治理理念、实现政府治理能力现代化的核心。通过将大数据技术广泛应用于政府决策、公共服务、社会监督和社会民生保障，推动社会治理模式不断创新，提升政府科学决策、精细服务和精细管理水平。

党的十九届四中全会深刻指出了现阶段“国家治理现代化”的突出意义和时代价值。大数据是人类进入信息时代的产物和必然结果，可以为国家治理现代化提供重要的数据库和决策支持，是促进公共服务改善和提升政府治理能力的新途径。2015年9月，国务院发布《推进大数据发展行动计划》，系统部署大数据发展工作，明确指出未来5-10年要推进大数据发展和应用。Xi市委书记阿金平指出:“大数据应用于提升国家治理现代化水平。建立和完善大数据机制，促进科学决策和社会治理，推动政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理准确化和公共服务高效化。”

从大数据技术到大数据视图

无论从制度层面还是操作层面，国家治理的现代化都离不开第四次全球科技革命带来的大数据技术的示范效应。虽然大数据技术首先在私营部门(如企业)得到应用和推广，但它并不影响服务于提高公共服务供应效率的有效性。在现代社会，大数据最初是以技术的形式展示的，但它归结到思想文化领域，即人们心目中的价值观念——大数据观念。因此，影响时代的制度变革和行动变革不仅是大数据技术，也是大数据背后一直存在并发挥作用的概念。

从技术上讲，大数据的产生旨在实现集成和数字化的it管理。企业可以将实时数据流分析与历史相关数据相结合，分析大规模的大数据，并将其用于预测和诊断。政府公共服务部门可以利用大数据来增强他们捕捉公共服务需求的洞察力和感知能力。政府公共服务部门还可以根据大数据技术跟踪记录政府和公众在公共服务供给过程中的网络行为，并借助大数据轻松识别公共服务供给和消费过程中的有效性、均等化和可及性等指标。因此，在社会文化意义上，大数据首先以技术的形式出现，但实际上它对政府和公众的思维和行为产生了潜移默化的影响，并最终转变为一种文化价值观念，即大数据观念。

大数据的传播模式

在国家治理现代化进程中，大数据传播模式体现为以网站为纽带，通过与各种网站、微博等的整合和联动，探索基于“网站+社会”的整合传播模式，构建基于地方面向全国的政府大数据媒体组合的文化传播模式，传播渠道涵盖网站、应用和社交平台。大数据为把握现代社会和信息时代提供了全新的可能性，也为我们提供了在不改变现实世界现状的情况下，以数字数据的方式尽可能全面、立体、全方位地展示这个时代的可能性。通过大数据技术的广泛应用，人类可以更全面、更深刻地把握自身、自然和社会的价值取向，形成与大数据相关的世界观、价值观、社会观和文化观，从而更真实、更清晰地理解“大趋势”和“人们想要什么”，相应地拓展和更新国家治理现代化的价值理念。

大数据不仅是一场技术和产业革命，而且具有客观的技术合理性，这将在国家治理现代化进程中带来文化观念的深刻变革。大数据已经转化为国家的基本战略资源，能够高效整合国民经济、政治、文化、社会和生态等领域的全方位数据信息，为国家治理体系和治理能力的现代化提供重要的数据基础和决策支持。借助大数据技术，政府公共部门利用扁平、互动、快捷的互联网推动政府服务改革，提升政府治理能力，促进政府决策科学化，实现社会治理和公共服务供给的精准高效。

大数据操作模式

在国家治理现代化的过程中，大数据的运行模式体现为“媒体+智库+产业组织”的模式，打造“一网一库一圈”的大数据产业服务实体，即以“媒体”为聚合资源的枢纽，通过构建“智库系统”作为自身的价值支撑，依靠与各种产业组织的合作，形成面向产业服务的运行生态，最终呈现出不同于传统政府的治理模式。大数据为现代社会提供了可能性，使政府公共服务部门能够量化地把握公共服务需求，反映不同群体价值取向和偏好的差异，量化地看到其公共服务需求在社会生活中的比例和变化。这为展望国家治理现代化和强化国家治理现代化的善治取向提供了支撑。

早在2015年9月，贵州省就率先启动了中国第一个大数据综合实验区的建设。国家发展和改革委员会的专家表示，地方政府推动大数据综合实验区的建设，不仅仅是为了建设工业园区、数据中心、云平台等。，而是一项使用大数据概念来推动国家治理现代化进程的公共活动，即通过大数据建立新的模式，关注拥有数据、使用数据和管理数据，并实施先入先出服务于国家大数据发展战略。虽然技术是体现大数据价值的手段，也是大数据进步的基石，但人们行动和思维中沉淀的大数据长远观，真正决定了大数据技术在国家治理现代化进程中的未来发展趋势。

大数据治理理念

国家治理现代化进程中的大数据观也体现在行动布局上，通过不同政府公共服务部门之间的工作协调和业务合作，实现整体政府和大系统的治理理念，形成网络化的治理结构。2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，其中第27章“实施国家大数据战略”提出:以大数据为基本战略资源，全面实施大数据发展行动，加快数据资源共享、开放、开发和应用，帮助产业转型升级和社会治理创新。大数据技术系统使国家治理系统能够在整个时间和整个过程中进入社会系统的各个领域和层面，使社会生活的各个方面、领域、层面和阶层能够发挥各自的作用，履行各自的职责，做到最好，更好地发挥各自的作用。这不仅是技术理性，也是价值理性。

数字信息的开放共享增加了生产生活的透明度，也为政府公共服务部门、第三部门、企业和社会组织形成协同治理提供了技术支持和保障。这反过来又形成了强调协调与合作的治理概念。大数据是一种容量大、类型多、存取速度快、应用价值高的数据集合。它的发展不仅取决于大数据资源的扩展和技术的应用，还取决于大数据思维的形成。对于不关注技术R&D和生产的政府公共服务部门来说，这个概念比技术更好。大数据作为政府提高治理能力的有效资源，可以用来分析个人与群体之间的内在联系、事故与必要性、孤立与联系、主观与客观等。，使政府能够实施分类治理和协同治理，最终推进政府治理思想的现代化。在大数据技术的支持下，政府公共服务供给过程得以重构，智能政府和服务型政府建设得以大力推进。因此，在国家治理现代化的过程中，大数据也体现为一种强调协作与合作的治理价值观，这是真正推动政府树立大数据思维、转变治理理念、实现政府治理能力现代化的核心。通过将大数据技术广泛应用于政府决策、公共服务、社会监督和社会民生保障，推动社会治理模式不断创新，提升政府科学决策、精细服务和精细管理水平。

简而言之，大数据是互联网发展到目前阶段的技术表现，其背后是一种让技术不再抱有幻想的价值理性。要使大数据技术真正服务于国家治理和人类命运共同体的建设，离不开科学合理的大数据观。只有坚持正确的理念和理性的态度，大数据技术才能在国家治理现代化的过程中得到正确的把握和利用，而不是被大数据技术异化和控制，大数据技术才能为人类社会创造更多的价值，带来更好的生活。