专家：数字基建应突出规模与协同效应 打破＂数据孤岛＂

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“数字基础设施不应只是一种公共财政投资行为。要吸引企业和社会资本参与，通过减税、贴息等多种盈利方式，最终形成以市场为基础的投资阵容。”

作为新基础设施的主要阵容，由5g、大数据、人工智能和工业互联网组成的“数字基础设施”最近被国家发展和改革委员会、工业和信息化部以及科技部反复提及和强调，因为它们不仅在推动中国经济全年反周期投资中发挥着更重要的作用，而且代表着未来中国基础设施建设的一种新的开放方式，将成为中国高质量经济增长的核心和关键动能。

与由铁路、公路、机场和房地产组成的传统基础设施相比，它在重资产的代表性方面表现出非常明显的差异。数字基础设施往往以轻资产和高科技内容的形象出现；另一方面，传统基础设施产生的投资效应更多地局限于行业内部，或者仅仅从外延层面驱动相关产品需求。一旦这种需求减弱并消失，产业关联和市场繁荣周期将很快结束。然而，数字基础设施具有天然的跨行业赋权特征，或者可以从内涵深度向行业植入全新的增长基因，这种基因具有持续的力量，可以实现自我迭代，从而保持行业的持续扩张和市场的持续繁荣。

核心经济需求的差异进一步显示了数字基础设施和传统基础设施之间的差异。尽管像后者一样，对数字基础设施投资的增加和加强可以成为扩大就业的催化剂和稳定增长的强大动力，但这些短期目标显然不是数字基础设施的全部内容或实质性效用的体现。数字基础设施的主要着眼点是以科技为核心带动经济发展，而数字基础设施的必然逻辑是产业结构的不断升级、新兴产业的成长和经济的长期增长。从这个角度来看，数字基础设施是高质量经济增长的必然途径。

5g投资具有高连接率、超低网络时延、大规模终端接入和高可靠性的特点，可称为新“高速公路”的战略布局，不仅形成了对网络设备、光纤电缆、大小基站等多样化硬件产品的需求，也在终端产生了不可估量的应用需求，包括c端的云游戏、ar/vr和HD直播等在线产品，b端的云办公和车载网络。根据中国信息通信技术研究院发布的《5g的经济和社会影响白皮书》，到2030年，5g在中国的直接产出和间接产出将分别达到6.3万亿元和10.6万亿元，创造800多万个就业岗位。

从总体构成来看，工业互联网包括三大功能系统:网络、平台和安全。在5g的单独投资安排下，工业互联网的投资重点是平台和安全，尤其是核心平台建设最为重要。在这里，工业互联网平台就像新5g“高速公路”上的加油站和服务区。通过这种方式，企业可以快速整合资源，及时响应市场，实现个人需求与产品设计和制造之间精确联系的大规模定制。同时，依托工业互联网平台开展数据集成应用，形成基于数据分析和反馈的设备维护和事故风险预警能力，实现企业生产经营管理的智能决策和深度优化。根据最新统计，中国有269个工业互联网平台。到今年年底，工业互联网市场预计将超过7000亿元，到2030年将超过11.3万亿元。

人工智能推动了新的产业集群，如由图像识别和智能交互组成的智能软硬件产业、以无人机和无人船为主的智能车产业、由高灵敏度、高可靠性的智能传感设备等关键设备组成的物联网基础设备产业。同时，其更深刻的颠覆作用是实现传统产业的深度转型，促进和加快产业的智能化升级。在数字基础设施的棋盘上，人工智能推动企业快速前进，就像汽车在新的“高速公路”上行驶一样。根据麦肯锡的预测，中国人工智能市场将以每年50%的速度增长，人工智能市场将在2019年达到570亿元，2022年超过700亿元。

没有数据，没有计算，没有数据，没有经济，没有数据，没有管理。随着数据价值和数据应用需求的指数级增长，经济和社会生活已经显示出所有事物明显的数据特征。当数据被放置在整个信息基础设施系统中时，它就像一条新型“高速公路”的血液流经身体。作为数字基础设施的重要组成部分，大数据的建设和投资不仅体现在数据中心等物理场所的建设上，还引出了庞大的数据中心产业链，包括硬件设备制造商、软件服务开发商、数据中心基础设施提供商、零售数据中心服务提供商、增值服务提供商和终端用户等。根据赛迪咨询的数据，去年中国的数据中心数量约为50万个，it投资规模为3698亿元，同比增长13.5%。今年的投资规模将达到4166亿元；此外，国内数据中心业务销售额年均增长率约为35%。到2030年，中国原始数据生产行业的规模将扩大到总经济产出的15%。

应该强调的是，数字基础设施实际上已经发展成为世界各国在信息技术领域竞争的主要高地。根据gartner的最新调查数据，今年全球it数字基础设施支出将达到3.9万亿美元，同比增长3.4%，明年的投资规模预计将超过4万亿美元。对中国而言，中央和地方预算资金、专项债券、政策性银行金融债券和国内贷款无疑构成了对新基础设施的强大资本供给支持，但投资分配不应在一定程度上平均分配给像撒辣椒面这样的各个部门，而应侧重于数字基础设施。因此，有必要因地制宜地确定全国各地数字基础设施的投资底线和比例，并将政府专项债券和政府金融债券的增量配置规模与数字基础设施的完成结果紧密联系起来。与此同时，像传统的基础设施一样，禁止“在每个村庄的烟囱里吸烟”。国家和地区的数字基础设施都应注重打造拳头项目和优秀项目，突出规模和协同效应。

还应明确数字基础设施不应仅仅是公共财政的一种投资行为，还应通过减税、贴息等多种盈利方式吸引企业和社会资本积极参与，最终形成以市场为主体的投资阵容。此外，作为对数字基础设施的重要回应，有必要通过建立行业标准来大力提升企业和组织的信息化和数字化水平，特别是要有效打破组织间的信息壁垒和“数据孤岛”，因为只有更高的数字化水平和更顺畅的互联互通才能形成对数字基础设施更强的需求，这将迫使数字基础设施的运营商升级和提高产品和服务的质量，同时创造和获得更多可以落地的数字基础设施附加值。