为什么提起“新基建”，就必须关注“智慧城市”？

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3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议后，“新基础设施”的概念被彻底“解雇”。

“新基础设施”的七个主要领域包括:5g基础设施、UHV、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电站、大数据中心、人工智能和工业互联网。

虽然“智慧城市”不包括在内，但智慧城市的建设是新基础设施的重要组成部分。在阐述智能城市和新基础设施之间的关系之前，我们需要了解什么是“新基础设施”。来自cctv-4的上述新基础设施的七个主要领域目前具有最高的社会认可度。然而，这七个领域只是新基础设施的典型“代表”，不能等同于新基础设施。

2018年12月，中央经济工作会议首次提出了“新基础设施”的概念，高级别会议前后三次明确提到“新基础设施”的内容。

目前，“新基础设施”没有统一的定义。

央视国际频道对新基础设施的定义是:以科技基础设施建设为重点。

恒大集团首席经济学家任泽平撰文指出:“新基础设施”是5g、人工智能、数据中心、互联网等科技创新领域的基础设施，也是教育、医疗、社保等民生消费升级领域的基础设施。

可以发现，“新基础设施”的核心是科学技术，建设的目的是为发展数字经济提供基础。

中电分公司智慧研究院是中电分公司直属的二级单位，是中电分公司在新智慧城市领域的领导部门。参与了多项与智慧城市相关的国家标准的编制，是智慧城市顶层设计的“设计师”。

中电新智慧城研究所副总经理兼技术总监孙婷对易欧科创表示:“新基础设施的‘新鲜感’是指信息基础设施或数字基础设施的建设，它不同于传统基础设施。数字基础设施与我国智慧城市建设相辅相成，或者说智慧城市建设的相当一部分是数字基础设施。”

首先，从智慧城市建设入手。

“新基础设施”是一种服务于数字经济的新型基础设施，建设智能城市本身就是发展数字经济。因此，发展“新基础设施”是为建设智慧城市奠定基础。

根据“智能城市技术参考模型”，智能城市产业可分为:感知物联网层、网络通信层、计算存储层、数据和服务集成层、智能应用层。数字经济以新兴技术产业为代表，如物联网、云计算、大数据、人工智能和5g通信，它们相辅相成。从本质上讲，智慧城市建设的内容是数字经济。

另一方面，没有“新基础设施”[S2/]的改善，智慧城市就无法高质量发展。

中电智慧研究院的孙婷对易欧科创说:“建设智慧城市的三个重要目标是促进社会治理、民生服务和企业发展。”在实现这三个目标的过程中，需要信息系统和智能设备的支持，系统和设备的稳定高效运行离不开5g、人工智能和大数据中心等“新基础设施”的支持。

其次，从“新基础设施”的建设目标出发。

新基础设施之所以被称为“基础设施”而不是“技术产业”，是因为它的最终目的是为其他产业服务，并作为其他新兴产业的“基础设施”，而不是“成为自己的学校”。智慧城市是“新基础设施”[S2/]的最大服务目标。

基础设施建设的重要性可以从铁路、公路和水利工程等传统基础设施项目中看出。

“要致富，先修路。”没有铁路和公路，就不会有人口迁移、资源交换、快速城市化和经济发展。我们关心的是“春节经济”，旅游服务，物流……所有这些都带来了巨大的经济增长，所有这些都得益于完善的基础设施建设。但是现在我们很少注意“修路”。

同样，尽管“新基础设施”的概念吸引了很多关注，但无论这个概念有多热门，它在未来都将走传统基础设施之路——成为其他新兴产业的“基石”。因为技术发展本身不能产生经济价值，只有与工业相结合，帮助特定工业发展，其价值才能凸显。

智慧城市是“新基础设施”的主要服务目标。

一方面，智慧城市是新兴技术需求最大的领域之一。根据idc发布的全球智能城市支出指南，今年全球智能城市相关技术支出预计将达到1240亿美元左右，比2019年增长18.9%。其中，中国的市场支出将达到266亿美元，居世界第二位。

另一方面，智慧城市的定义很宽泛，几乎涵盖了各行各业。以新基础设施中最具代表性的领域5g为例。5g的相关应用包括ar/vr、高速数据传输、汽车联网等，这些都与人们的生活和工作密切相关。

Ar/vr不仅可以用于娱乐，还可以用于安全、工业生产和其他场景；高速数据传输可以解决高清视频传输和人工智能云应用等问题；车联网可以有效解决当前的城市交通问题。

以人工智能为例，目前，人工智能的“付费方”仍由政府部门主导，政府部门使用人工智能的场景是智能城市的典型场景，如安全、交通和政务。

总的来说，“新基础设施”是短期稳定增长的重要起点，也是长期结构调整的重要方向，因此目前备受追捧。就传统基础设施建设而言，“新基础设施”的建设浪潮将持续多年。然而，只要是“基本建设”，它就会像道路和铁路一样，起到“绿叶”的作用，在未来它将作为其他产业的支撑而存在，甚至逐渐被忽视。

但是在“新基础设施”之上发展起来的智能城市是不同的。智慧城市是一个巨大的产业集群，是传统产业信息化和智能化与新技术产业化的交汇点，将随着城市的发展而发展。因此，在提到“新基础设施”时，我们不应忽视那些将在未来的新基础设施上摘苹果的领域，因为“基础设施”项目可能会随着技术的发展而改变，但智慧城市这样的大型产业不会消失。