上海检方:加强案件管理强化内部监督落实司法责任

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HC安全网新闻记者最近在上海检察院的一次采访中看到，医院里的每个检察干警只需要打开工作电脑(内部网)。你可以查询到医院案件管理部门当月下发的全市检察机关办案管理的通知。内容包括对上月通知的反馈和本月全市检察机关处理的各类案件。据医院案件管理部主任曹素明介绍，每月一次是检察机关工作的“新常态”。 上海市检察院将案件管理部门转变为案件办理业务管理和监督的重要职能部门，通过对案件办理全过程的监控、案件质量的评估和依靠信息技术使检察权透明化，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制要求，使检察权运行的内部监督机制得到加强。 全过程监控留下痕迹 前不久，奉贤区检察院处理钱诈骗案时，办案检察官认为钱在事发前缺乏经营水果店的经验，导致经营亏损，犯罪意图证据不足，建议根据办案权限作出不存疑逮捕的决定。 在对案件管理过程进行监控后，该案的预警出现在该院检察长孙静的电脑上。根据孙静的综合案情，钱某隐瞒了实际经营情况，欠下了1000多万元的巨款，不符合正常的经营规律，有证据表明他有套汇和逃跑的迹象。因此，他直接改变了原承办检察官的决定，有条件地逮捕了犯罪嫌疑人钱某，并留下了案底。 孙静告诉记者，如果她不审查该案件，原承办人的决定将在时限到期后生效。在她改变原来的决定后，她将对这个案件负责，整个处理案件的过程都将受到这个过程的监控，留下逆向调查的痕迹。 全程监督是上海检察机关案件管理部门监督案件办理的重要抓手。根据“全程留痕”的要求，市检察院制定了《上海市检察机关办案过程监控工作办法(试行)》，明确了案件管理部门开展过程监控工作的职责、方式、对象、程序和监控结果的使用，确保案件的处理是“全程留痕”并纳入司法系统。 全市各级检察院对6060件案件进行了过程监控，同比增长164%,下发了69份过程监控通知，对过程监控中发现的突出和普遍性问题进行了专题报告。 质量评价的科学评价 案件管理部门对案件处理监督的另一个重点是案件质量评价。上海市检察院案件管理部门结合司法改革，修订了《上海市检察院案件质量评估工作办法》。 记者从案件管理部门了解到，该方法将案件质量评估与案件评估、检察官绩效评估、错案责任追究、检察官司法档案、司法规范化建设等有机结合起来。，并明确了案例质量评价的依据标准、评价组织、评价方法和评价范围。通过发现和评价案例质量问题，形成客观、清晰的案例质量评价报告，并提出评价意见和建议。 为此，市检察机关案件管理部门配备了专职的流程监控员和评估员，并从各办案业务部门中选拔人员，纳入我院“流程监控数据库”和“评估人员数据库”，共同参与全院的案件流程监控和评估活动。 去年以来，全市各级检察院共评估案件9725件，其中随机评估案件7684件，专项评估案件1649件，重点评估案件392件，其中经2014年全市反腐败调查和辩护律师会见在押犯罪嫌疑人许可后撤销或不起诉案件107件。 依靠大数据的透明检察权 ，44个核心指标和31个辅助指标，从案件、时间、人员和绩效四个维度对检察官办案情况进行实时统计、分析和管理，可以自动采集、自动分析和直接显示。从海量数据资源的“大数据”来看，这是浦东新区检察院基于现代信息技术开发的案件监控管理系统平台，即“综合管理信息平台”。 据上海市检察院案件管理部相关负责人介绍，目前，市检察院的信息化案件管理还在相关基层医院进行试点和推广，已经有了比较成熟的经验。在此基础上，继续完善和优化统一系统平台的划分规则，建立“以随机划分案例为主，以指定案例为辅”的机制；还将完善“综合管理信息平台”中的流程监控模块，使系统具有关键节点和关键问题预警提示，并在流程监控人员和办案人员之间建立实时双向沟通渠道，提高智能水平，加快全市三级检察院联网。