建设大众创业万众创新基地 推动双创迈向更高水平

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HC安全网消息4月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署交通基础设施扶贫工作，加强贫困地区扶贫工作。能力；决定建设一批群众性创业创新示范基地，推动双创新向更高水平和层次发展；确定促进进出口稳定、促进外贸转型升级的政策措施。

会议指出，保障和改善民生是政府工作的一个重要重点。各级政府要着眼于群众关心的问题，积极行动。妥善解决教育、医疗、食品安全等突出问题，加强便民服务设施建设，落实“菜篮子”市长负责制，在居民集中的社区安排蔬菜等农产品交易专用区，做好储备调节，保障市场供给，完善和落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，保障贫困群众基本生活。与群众利益密切相关的公共政策的出台应当以人为本，立足国情、因地制宜，广泛听取意见，提高政策的可操作性。会议指出，以革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，是满足群众愿望、促进扶贫、促进区域协调发展的重要举措。会议确定，到2020年，贫困地区将建成覆盖面广、通达深、质量高的交通网络。一是实施100万公里农村公路建设工程，实现城乡硬化道路和公共汽车连接，改造危桥，改善贫困地区发展旅游等产业的交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等100个重点通道工程，使所有县城基本覆盖二级及以上高等级公路，城市(地)行政中心基本覆盖铁路和高速公路。推进边境公路空白色路段建设。加大税收和土地利用政策支持，建设与维护并重，完善投资和管理长效机制。“双百工程”的实施可以刺激有效投资，扩大就业，扩大交通扶贫效果，造福亿万人民。 为实施创新驱动发展战略，推动大众创业创新向更广范围、更高层次、更深层次发展，会议决定根据政府工作报告和市场规律，建设一批高层次、特色鲜明的双创新示范基地，构建完整的创业创新服务链，促进科技与经济融合。第一批在部分省市选择了一个区域，选择了一批高校和科研院所、现有生产企业和网络平台企业建设双创新示范基地，重点是分散化、创造公平竞争环境、成果和科研经费分配、人才流动、协同创新和开放共享、发展共享经济。开展试点，进行动态调整，探索形成可复制、可扩展的经验，激发全社会创业创新活力，发展新经济。会议指出，对外贸易是国民经济的重要组成部分和驱动力。促进对外贸易的稳定和发展，对于保持经济的稳定运行和升级具有重要意义。第一，鼓励金融机构向有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信用保险政策融资，扩大短期出口信用保险规模，提高部分机电产品出口退税率。二是完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，完善事后监管机制。落实支持中西部加工贸易转移的政策。鼓励中西部地区吸引东部投资，东部加工贸易转移腾出的土地经批准可转为商业、旅游、养老等用途。三是扩大跨境电子商务、市场采购贸易模式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设海外营销和服务体系。培育自主外贸品牌。第四，实施积极的进口政策，重点支持先进设备和技术的进口。充分发挥利用外资和外商投资促进贸易的作用。第五，探索合格海关特殊监管区域货物状况分类监管试点，在税负公平、风险可控的前提下，赋予合格企业增值税一般纳税人资格。进一步降低平均出口检验率，将国际贸易“单一窗口”建设扩大到中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。 会议还研究了其他事项。