智慧城市 要现代技术更要现代治理

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这一公共卫生事件在很大程度上凸显了数字政府和现代城市治理的必要性。

特别是在两会上，决策层提到这样一段话:

随着中国城市化进程的不断加快，城市治理问题日益复杂多样...城市治理系统由许多子系统组成，需要各治理主体的参与。只有坚持党的领导，各种治理主体才能形成合力。推进城市治理体系和能力的现代化。

如何理解“治理主体”的概念？

治理主体实际上在很大程度上是指政府、企业和社会机构等各种角色。

特别是在“新基础设施”环境下，以华为为代表的ict基础设施企业、以阿里、腾讯为代表的平台级互联网企业，甚至像中国平安这样的综合“金融+技术”服务平台都在参与其中，并向外界输出自己的能力。

事实上，华为、阿里、腾讯和平安可以被视为数字政府和现代城市建设的“治理主体”之一。

疫情爆发后，决策层倡导的“新基础设施”进一步加快了数字政府和城市现代化治理的步伐。我们必须知道，对“新基础设施”的投资通常是在城市进行的。

随着“新基础设施”的到来，智慧城市已经成为所有企业瓜分的蛋糕。

如果我们看看中国企业，我们会发现几乎所有的领先制造商都在试图打入智慧城市的巨大市场。

具体来说，以阿里、腾讯、百度、京东为代表的互联网厂商，以华为、Inspur、紫光为代表的ict厂商，甚至平安这样的“金融+技术”公司都成为了参与者。

每个企业通常在一个城市中打包自己的基础架构、数据平台或解决方案。仔细观察每个参与智慧城市的企业的想法，就会发现它们有不同的优势和不同的道路。

有些企业注重提供商业操作系统，有些企业注重c2b生活服务，有些企业注重智能交通。当然，也有企业在这个基础上关心他们的日常生活。

随着来自不同企业的尖端技术和解决方案的参与，城市正在悄然发生变化。

这些变化将重塑我们未来的生活。

不同的道路

目前，华为、Inspur和紫光代表信通技术企业解决智慧城市基础设施建设问题。尤其是通信、云和数据中心。

阿里、腾讯、百度和京东更关注解决智慧城市建设过程中的政府改革、企业转型、商业流通和交通建设等一系列问题。

ict研究院发布的《2019年新智慧城市发展研究报告》显示，智慧城市架构层是一个智能基础设施，主要由ICT制造商华为、Inspur和紫光建设，智能运营中心主要由阿里、腾讯、百度和京东等互联网公司建设。

当然，每个级别的划分是不正确的。

每个企业都呈现出“跨层”的局面，其触角和布局逐渐超越了原有的智能基础设施层、智能运营枢纽层和最顶层的生活、生产、治理和生态层。

例如，华为正在建设一个中层城市大数据平台，同时在各个城市建设底层智能基础设施、智能终端、传感器节点和数据中心。阿里和腾讯不能建设智能基础设施，但他们在城市大数据平台、生活、生产、治理和生态等方面都有相对完整的布局。毕竟，城市还是有血有肉的。真正与每个人的日常生活密切相关的是表面智能生活、智能生产、智能治理和智能生态。

如果你仔细研究智慧城市建设的理念，你会发现强调技术或商业是很容易的。真正关系到城市普通大众生活的事情相对较少被谈论。

一个普通人在城市里可能会遇到现实生活中的问题？我们可以举几个例子。

对于政府事务，有必要通过城市中的政府部门获得更方便的政府服务，特别是在城市中，这可能需要查询、问答以及处理因纳税、企业登记等而产生的文件。；医疗问题需要早期体检预测、中期医疗诊断以及后期治疗和药物。这些服务需要找到合适的区域、合适的医院、合适的部门，并最终与医疗保险系统相联系；法律问题，一旦大多数公众遇到法律纠纷，往往是尴尬的。目前还不清楚他需要面对的许多案件的处理系统。他可能需要在各个司法执法部门之间奔走；养老问题，当公众面临养老问题时，他们往往需要面对一系列的问题，其中包括一系列非常实际的生活细节，如社区、家庭和社会生活。

这些生活中随时可能遇到的实际问题超出了许多信通技术企业的管理范围，它们只能构筑智慧城市的“骨架”。

由于能力、技术、资源、基因和政策等各种限制，互联网公司很难真正突破这些产业链，它们只能构建智慧城市的“内部器官”。

智慧城市需要“血肉”和“毛细血管”的支持，这正是平安所想的。就和平而言，它更关心城市的现代治理——这些问题与每个人的生活密切相关。

现代治理问题也离不开科技，而科技正是平安作为“金融+科技”企业最擅长的。

两个和平三角

现代城市治理通常由政府治理、市场治理和社会治理组成。政府、市场和社会之间是一种相互支持、相互制衡的三角关系。

企业在这种三角关系中扮演着润滑剂的角色，他们可以提供各种服务内容和解决方案。

一个安全、智能的城市如何处理这些最适合人们生活的问题？

我们可以从三个维度来看这个安全、智能的城市在做什么。政务、市场与社会。

政府服务:服务国家，参与智慧城市平台建设，通过智慧城市云平台帮助地方政府提升政府管理水平和民生服务能力。

智能政府平台是华为、阿里、腾讯等企业参与的项目。华为的政府云更难通过政府内部的数据资源共享和交换以及跨部门的业务合作来实现。阿里巴巴云由支付宝等国家级应用支持，而腾讯云则由企业和腾讯大会等国家级产品铺就。

平安也有自己的想法，涉及的触角更广、领域更广。

平安智慧城的“城市智慧大脑”直接打破了数据孤岛，可以直接横向连接深圳工业信息、经贸、税务、海关、金融、市场监管等20多个部门的主要数据。，并垂直扩展时间序列。自特区成立以来，共收集了约4200项指标和20万条数据，可实现宏观经济数据的共享和互通，提前7天

当政府做出任何决策时，往往会有大量数据辅助决策。这种打破数据孤岛的方式可以帮助政府部门将经济增长方式从粗放型发展转变为集约型发展。

平安智能政府集成平台架构

市场治理:服务实体、改善政府管理和民生服务、提高全要素生产率。

在市场治理领域，华为的想法是以城市为单位，在政府部门的数据管理面板上展示城市的所有社会和经济数据。当你看到数据面板时，你有时甚至会产生错觉，以为管理一个城市就像在电脑上玩一个战略游戏。

阿里的市场治理理念是提供阿里的“业务运营系统”，并将阿里的整个零售、物流、支付和营销能力提供给大、中、小型企业。

市场治理中实际上有更复杂的因素。对于一些沿海港口城市，可能需要智能港口的解决方案。对大多数普通人来说，还有食品安全问题。这些问题是互联网公司无法解决的，但平安将提供解决方案。食品安全最难的部分是追踪源头。食品安全最大的困难是什么？

根据我在2016年3月15日饥肠辘辘时对“黑餐馆”的社会调查经历，主要是难以追溯和追究责任，中间环节太长。

如果您想找到信号源，通常需要逐层跟踪。过去，技术手段往往不支持这种跟踪。

最后，监管层只能通过场所和区域来制定一个放之四海而皆准的办法，这直接使“不合规”的中小餐馆处于灰色地带。然而，这些商店往往实际存在，缺乏监督，经营者往往成为没有任何社会保障的“黑户”。

如果你想变得更精致、更合理、更有益于人民、在经济中更活跃，你必须引进技术。

但是，平安智能食品安全可以直接搭建一个可追溯的管理平台，一方面可以利用区块链、物联网等技术对企业进行监管，另一方面可以与政府联系，甚至向公众进行宣传。

在深圳，平安智能食品安全可以通过人工智能技术对企业、学校和医院的厨房进行监控，实现“明厨明灶”。还可以申请一批小微企业和个体工商户实现政府二次审批，从而缩短繁琐的审批流程。

可以想象，一旦未来出现食品安全问题，监管机构通常可以准确定位每家餐厅甚至每顿饭。

社会服务:服务公众，通过智慧城市云平台服务企业，支持民生改善，促进主营业务发展。我们每个人都不能没有公园。我们需要公园在公司工作，在社区生活。当你去平安俱乐部，你会发现它已经拿出自己的物业和外资等房地产管理经验，为公众服务。我们可以期待未来生活更加便利。

此外，我们可以以医疗保健为例，看看平安计划如何切入智慧城市。

平安智能医疗提供端到端的集成解决方案

，以工具箱式的解决方案响应市场需求。该系统设计能力涵盖了诊断前、诊断中、诊断后的全过程，实现了医疗服务与监管的端到端智能集成平台，这是目前其他企业难以撼动的市场。

在今年的疫情中，平安智能医疗针对COVID-19的肺炎智能阅读系统覆盖了全国1500家医疗机构，筛查出2万多名疑似患者。疫情防控综合平台也登陆了10多个省市。在线突发公共卫生事件防控集成平台解决了公共卫生监测预警、预测调度、防治等问题。

最终结果是医生的诊断标准率提高了；误诊和漏诊率下降；居民慢性病控制率提高；全国医疗总支出得到了节约。

目前，医疗系统数字化改造的大方向是不可逆转的，医疗系统的效率也被一个“水管工”挖掘出来。平安在疫情期间的各项措施正是起到了这样的促进作用。

您知道，麦肯锡的《中国数字经济报告》中提到，要建立以病人为中心的医疗体系，数字化可以降低45%的医疗费用。事实上，安全和智能医疗已经迈出了第一步。

回到城市本身，看看华为、阿里、腾讯和平安在今年疫情期间的许多防疫措施，我们会发现几个特点。这些防疫措施大多在城市实施。每个企业都以自己的技术优势关注城市的底层、中层和底层。

华为涉及ict基础数字转换技术；阿里参与了许多中小企业的业务恢复；腾讯涉及许多c2b产品解决方案的输出；和平在社会现代化治理层面更为微妙；

无论是政府事务、市场还是社会，平安的这些智慧城市解决方案可以向任何城市开放。当一个城市需要这些模块时，它只需要从平安获取这些包解决方案。

特别是当华为等ict企业完善了基础设施，阿里、腾讯等互联网公司纷纷涌入这个市场时，整个产业链真正迎来了黄金时期。

毕竟，要创建一个智慧城市，首先要有“骨骼”，然后是“内脏”，最后是“血肉”和“毛细血管”。

目前，云计算市场正朝着混合云的方向发展。每个家庭不可能完全垄断一个城市，但最终每个家庭都会有一片云彩，这是不可避免的。解决方案和大数据耦合后，它们将在一个城市的平台上统一传输。

我们可以把它想象成一个千层蛋糕，每个家庭都会从千层蛋糕中偷出自己的一份。

三个城市的活力

城市治理是国家治理在特定城市地区的集中体现。

在城市治理中，往往有必要将公众的需求作为基础，并确定城市发展目标。这样，我们就可以用各种技术手段来支持现代治理体系的实现。

城市治理的目标是什么？事实上，它需要让城市展现多样性——城市就像一个生态系统，它需要足够复杂的工业和足够丰富的合作。

在这样一个复杂的系统中，政府尽可能地作为一种服务出现，而企业以创新者的形象参与城市建设，公众过着更自由、更方便、更安全、更有尊严的生活。只有这样，城市才能有活力。

城市的活力不仅来自技术，还来自生活在城市中的个人和企业。

要建设一个智慧城市，企业需要自下而上重建城市的活力。以改善治理、发展产业、造福人民为目标，人和企业可以在城市中获得更好的生存和发展。

目前，无论是像华为这样的ict基础设施，还是以阿里、腾讯为代表的互联网平台，还是像平安这样的数字血肉。

这些企业正在推动的智慧城市和智慧城市中的数字转型项目都在使城市更具活力。