雄安系列之“城市设计”篇：笃行之远

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HC安全网消息熊安新区启动区城市设计正式邀请全球投标，最终入围的有12家国内外设计机构，包括同济科技(600846，股份公司)的子公司，城市设计方案的结果将于8月20日提交。6月26日，《熊安新区启动区城市设计国际咨询建议书》发布。新区的规划建设应坚持“世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位”的原则，在开工前将每块土地规划清楚。最终，从279家设计机构中脱颖而出的12个国内外设计团队入围。其中包括上市公司同济科技的子公司。城市设计方案的结果将于8月20日提交，有三名获奖者。主办单位将委托中标的顾问为启动区的重点区域或相关区域提供城市设计咨询服务，并授予合同。

熊安新区的"角色定位"和"功能定位"将成为熊安新区城市设计最重要的依据。新区建设伊始，就承载着着力缓解北京非资本功能、探索人口密集地区优化发展新模式、调整优化京津冀城市布局和空空间结构、培育创新驱动型发展的新引擎。具体来说:1)建设绿色智慧新城，建设世界一流的绿色现代智慧城市；2)营造优美的生态环境，建设蓝绿交织、清新明亮、水城一体的生态城市；3)发展高端高科技产业，积极吸收和聚集创新要素资源，培育新的动能；4)提供高质量的公共服务，建设高质量的公共设施，创造新的城市管理模式，将通过四个层面的规划为新区的城市设计提供指导性意见。深圳特区和浦东新区的建设可以为熊安新区提供宝贵的经验。熊安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有国家意义的新区，是“千年计划和国家大事”。深圳经济特区、浦东新区和熊安新区都承担着改革开放的历史使命。熊安新区的建设可以从以下几个方面着手:1)扬长避短，找准定位，发挥区位优势；2)建设“一小时经济圈”，与周边城市互联互通；3)设计规划应从三个方面入手:超前思维。 首先，城市设计招标会的召开拉开了新区规划设计的帷幕 6月26日，河北省熊安新区启动区城市设计国际咨询建议书公告发布。公告称，咨询任务为“河北省熊安新区起步区概念性总体城市设计(咨询范围约198平方公里)，起步区城市设计”。截至7月3日，已有279家国内外单位提交了正式申请材料，这些设计机构组建了183个设计团队，其中包括67个由国际、国内知名公司组成的设计联合体。 新区的规划建设应坚持“世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位”的原则，在开工前将每一寸土地都规划清楚。 12个国内外设计团队入围，城市设计方案的结果将于8月20日提交，上市公司同济科技的子公司也成功入围。7月14日至7月16日和7月26日至7月27日，第一届和第二届熊安新区城市设计国际咨询会分别在河北保定和北京举行。会议听取了前一阶段城市设计工作的进展和12个咨询小组对本项目的初步了解，对每个设计方案提出了建设性和指导性的意见和建议，并逐一回答了各咨询小组提出的70多个问题。12个国内外设计团队已经开始为8月20日提交的新区最终城市设计方案做准备。本次招标将授予三名中标人，主办单位将委托中标的咨询顾问为启动区的重点区域或相关区域提供城市设计咨询服务，并授予合同。第二，熊安新区的“角色定位”和“功能定位”将成为熊安新区城市设计最重要的基础。 1。绿色智慧新城是新区建设的重中之重，改革开放以来，中国的城市化率一直在上升。根据国家统计局的数据，2016年中国的城市化率上升到57.4%，大量人口涌入城市，导致了中国的“大城市病”。雾霾、交通拥堵、水污染事件、公共服务和社会治理的缺失都给城市居民的日常生活带来了极大的困扰，因此绿色智慧逐渐成为当前城市发展的迫切需要。作为一个新兴的熊安新区，建设绿色智慧城市无疑是城市设计的重中之重。 世界各地的绿色智慧城市为熊安新区的发展提供了方向指引。西方国家首先开始了工业革命，也首先遇到了工业革命带来的各种环境问题。美国率先提出在发展信息高速公路的基础上建设智慧城市，实现工业体系和企业高度发达，智慧城市建设的质量和规模领先世界，欧盟、日本、新加坡等地也相继开始建设绿色智慧城市。到2016年底，中国已经有277个智慧城市和3个新的智慧城市，中国已经从最初的学习者变成了领导者。各地智慧城市的建设方案也引起了西方国家的关注。随着中国一带一路战略的不断推进，未来将有更多的国家参与智慧城市的建设，各国之间的交流与碰撞将为熊安新区智慧城市的建设提供有价值的建议。 世界各地的绿色智慧城市为熊安新区的发展提供了方向指引。西方国家首先开始了工业革命，也首先遇到了工业革命带来的各种环境问题。美国率先提出在发展信息高速公路的基础上建设智慧城市，实现工业体系和企业高度发达，智慧城市建设的质量和规模领先世界，欧盟、日本、新加坡等地也相继开始建设绿色智慧城市。到2016年底，中国已经有277个智慧城市和3个新的智慧城市，中国已经从最初的学习者变成了领导者。各地智慧城市的建设方案也引起了西方国家的关注。随着中国一带一路战略的不断推进，未来将有更多的国家参与智慧城市的建设，各国之间的交流与碰撞将为熊安新区智慧城市的建设提供有价值的建议。 熊安新区绿色智慧城市建设应注重协同效应，为我国绿色智慧城市建设提供多元化的模式参考。从缓解北京非首都功能承载地位、服务京津冀协调发展的角度来看，雄安新区建设应突出协同性，既要包容城际合作，又要将绿化、信息化、智能化有机联系、有效协调，避免各种指标体系的创建和运行、项目运作困难、投入产出不合理等一系列问题。绿色智慧是未来城市发展的新趋势，熊安新区作为改革的试验场，应发挥引领和示范作用，优先服务中国经济转型、城市化矛盾预警和预防、增强城市复原力、生态文明特色体系、城市规划、建设和运营模式创新、提升市民服务等。，从而为建设国家绿色智慧城市提供参考。熊安新区绿色智慧城市建设应注重协同效应，为我国绿色智慧城市建设提供多元化的模式参考。从缓解北京非首都功能承载地位、服务京津冀协调发展的角度来看，雄安新区建设应突出协同性，既要包容城际合作，又要将绿化、信息化、智能化有机联系、有效协调，避免各种指标体系的创建和运行、项目运作困难、投入产出不合理等一系列问题。绿色智慧是未来城市发展的新趋势，熊安新区作为改革的试验场，应发挥引领和示范作用，优先服务中国经济转型、城市化矛盾预警和预防、增强城市复原力、生态文明特色体系、城市规划、建设和运营模式创新、提升市民服务等。，从而为建设国家绿色智慧城市提供参考。 2。创造优美的生态环境，建设蓝绿交织、清新明亮、水城一体的生态城市 ，与浦东新区和深圳经济特区相比，熊安新区在先天生态环境上存在一定的劣势。由于熊安新区在中国正处于快速工业化发展阶段，大型企业的废气和燃煤排放非常显著。 因此，从发展战略的角度来看，雄安新区应该优先考虑生态发展和绿色发展。熊安新区的生态发展需要长期可持续性，而不是短期可持续性。解决生态环境问题的关键在于白洋淀生态环境的恢复和保护。习近平主席在实地考察熊安新区建设规划时专程来到白洋淀，提出“在熊安新区建设中，必须做好白洋淀的修复和保护工作”。白洋淀作为“华北之肾”，生态环境压力巨大。根据河北省环境保护厅2016年6月的数据，白洋淀水质为劣ⅴ类，污染严重。同时，根据保定市环保局2017年2月公布的水环境质量状况，白洋淀三类监测点的实测水质为四级和五级，水资源控制迫在眉睫。 京津冀协同发展专家咨询委员会主任许表示，白洋淀地区第一个建设规划将以湖泊为核心，循环结构、现实与现实并存。如果我们遵循这一思路，将来湖泊和湖泊的面积将会更大。但是，湖心地带将会出现绿地与水系的交融，强调支农、控水、造地三位一体，推动村镇创新网络布局；第二个方案是对白洋淀的浅水区进行挖掘和疏浚，然后加深成一个没有芦苇的水域，这样市区就可以看到水面。这部分面积约等于1.6个西湖，可使新区实现水城一体化。白洋淀挖出的淤泥堆积在背面，形成了一个城市花园。白洋淀中部将发展成为国家植物公园，从而建立生态文明论坛；最后一个方案是保留白洋淀的许多村庄。白洋淀的居民每年都要割芦苇，做芦苇垫，制作芦苇制品，以此为生。未来，新区可能保留这部分村落和手工艺编织等非物质文化，从而延伸人与自然之间的生态系统。 3。发展高端高科技产业，积极吸收和集聚创新要素资源，培育新的动能 。熊安新区不同于一般意义上的新区，其定位是在北京的非首都地区建立一个功能性救济的集中承载场所。京津冀协同发展专家咨询委员会主任、中国工程院主席团名誉主席许表示:“承担的协调职能必须符合新区发展要求。关键是要跟上世界发展趋势，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高科技产业。积极吸收和聚集创新要素资源，培育新的动能，打造具有全国意义的创新驱动发展新引擎。” “工业兴市，生产与城市融合”，打造独特的新型产业体系，培育新的发展动力。在京津冀一体化的发展过程中，河北、北京和天津形成了发展水平和技术水平的两级分化，使得京津难以向河北引进优质的科技资源和创新成果，河北省的经济转型进展缓慢。因此，河北省继续偏重产业结构和粗放型发展模式，传统的老路已经举步维艰。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国工程院院士谢克昌表示:“以熊安新区建设为核心，建设发展定位高、公共服务能力强、产业结构优的新城市，化解北京的非资本功能，将为河北注入新的高端产业。带动河北省发展，支撑京津冀腹地。”雄安新区将带动冀中、冀南乃至整个河北的发展，将有效提升河北的产业水平、创新能力和公共服务水平，推动河北走上加快转型、绿色发展、跨越升级的新路子。 支持产业发展，吸引高素质人才，将成为新区高新技术产业发展的基本保障。北京和天津过于“肥胖”，疾病在大城市尤为突出。优质资源的过度集中导致了京津冀内部发展的分化。北京集聚了优质教育资源、优质医疗资源、重要科研资源、高端生产服务和企业总部资源等多种非资本功能。这些资源对于提高城市吸引投资和吸引人才的能力非常重要。在缓解非资本职能的过程中，新区应抓住机遇，吸引高素质人才，留住更多人才，在当地发展，并为当地经济结构的转型发展提出建议。 [/s2/]4。提供优质公共服务，建设优质公共设施，开创城市管理新模式新区规划建设以特定区域为起点，面积约100平方公里，中期开发面积约200平方公里，远期控制面积约2000平方公里。长期控制区的面积与深圳经济特区差不多，大大超过了浦东新区(1210平方公里)。目前，雄安县总人口约130万。未来，随着各行业进入熊安，高素质人才的涌入，人口将进一步增加，配套的公共服务设施建设也迫在眉睫。 雄安新区“七通一平”建设任务艰巨，建设模式有待探索。在熊安新区建设之初，规划区内的土地必须满足供水、排水、供电、接入、通讯、供热、天然气或燃气以及场地平整等条件，并通过一级开发。只有满足这些条件，后续的二级开发人员才能顺利接手，快速开发和建设。目前，新区建设还比较落后，如何建设，资金从何而来，还有待探索。结合国际经验，我们可以发现，无论哪个新城建设有公共服务设施，高效的发展模式和灵活的融资模式都是效率的保证。英国首创公私合作的公私伙伴关系模式，美国实施bot和tot模式，日本和香港采用tod模式。雄安新区建设周期长，资金需求量大，可以考虑采用ppp或引进外资为该地区的公共设施建设提供保障。 建设高效的交通网络，创建绿色交通系统。新区规划应充分体现区域协调和城乡一体化的理念，在区域层面加强与北京、天津、石家庄、保定的协调发展，发挥各自的区域作用；在区域层面，加强与雄县、安新、荣成的协调发展。目前，“一小时通勤圈”在区域发展战略中比较流行，即以城际铁路、高速公路和铁路客运专线为主要通道，形成区域内城市间的交通体系，有利于区域内城市的发展。根据2016年12月国家发展和改革委员会批准的京津冀地区城际铁路网规划，初步估算投资约为2470亿元，包括雄安新区的安新县和雄县的白沟。规划范围涵盖北京、天津、河北，规划方案提出的发展目标是形成以北京、天津、北京、唐山、秦三大通道为主轴，以北京、天津、石家庄三大城市为核心，四纵、四横、一环为骨架的城际铁路网。其中，四个垂直城市包括京石邯城际、京巴亨城际、金城仓城际和环渤海城际。到2020年，基本实现京津石中心城市与周边城镇0.5 ~ 1小时的通勤圈和京津0.5 ~ 1小时的交通圈，有效支持和引导空.区域布局调整和产业转型升级第三，从深圳特区和浦东新区的历史经验来看，熊安新区的规划设计都承担着改革开放的历史使命。深圳经济特区的建立主要是为了对外开放和吸引外资。浦东新区的建立旨在建设中国的核心金融圈，进一步扩大对外开放的程度。他们都肩负着开拓创新的历史使命。然而，熊安新区位于首都的次中心，承担着非首都的职能。这一立场致力于缓解中国政治与经济资源的不匹配，降低空的寻租比率，这是一项更深更难的改革。回顾80年代的深圳、90年代的浦东、21世纪的熊安，学习深圳经济特区和浦东新区的经验教训，有助于解决深水区改革的困难。 扬长避短，找准位置，充分发挥区位优势。新区的发展应结合自身的区位条件。从深圳经济特区的角度来看，它从成立之初就被定位为“外向型、多功能、产业结构合理、科技先进、高度文明的以工业为重点的综合经济特区”。依托毗邻香港的地理优势，承接了港台地区的产业资本转移。目前，已建成以高科技产业、金融产业和文化产业为支柱的现代产业体系，成为世界上发展最快的城市之一。从浦东新区的角度来看，建设的目的是摆脱上海经济增长速度低于全国平均水平的困境，即以上海浦东的发展为龙头，进一步开放沿江城市，尽快把上海建设成为国际经济、金融和贸易中心之一，带动长三角和长江流域经济的新跨越。深圳经济特区和浦东新区的改革成就显著，成为中国经济发展的加速器。因此，雄安新区的建设应把握好自身缓解非资本功能的位置，避免因北京人口和功能过度集中导致的“大城市病”而再次阻碍城市功能优化和城市质量提高的现象。 城市规划设计应考虑与周边城市的交通建设，区域间的互联互通有利于城市的协调发展。目前，主流区域经济一体化正在完善自己的“一小时通勤圈”。以深港为核心的粤港澳大湾区自2009年开始建设，连接珠江口两岸的三个超级工程相继开工，即虎门二桥、深圳中道和港珠澳大桥。以上三个项目正在紧张施工中。据估计，一旦建成通车，珠江口周边主要城市之间的通勤距离将在1小时以内，这将成为形成粤港澳城市群的物质基础。在以上海为核心的长江三角洲经济带，随着沪杭高速铁路的开通，上海至杭州的出行时间已缩短至45分钟，上海至周边城市的出行时间也缩短了，标志着长江三角洲“一小时通勤圈”的到来。熊安新区目前正处于京津冀一体化的发展进程中。随着未来熊安新区高速铁路网的建设，京津冀城市间“一小时通勤圈”的交通网络系统将建成，这不仅将加快熊安新区的建设，而且将成为京津冀区域经济的驱动力。 城市规划设计应考虑与周边城市的交通建设，区域间的互联互通有利于城市的协调发展。目前，主流区域经济一体化正在完善自己的“一小时通勤圈”。以深港为核心的粤港澳大湾区自2009年开始建设，连接珠江口两岸的三个超级工程相继开工，即虎门二桥、深圳中道和港珠澳大桥。以上三个项目正在紧张施工中。据估计，一旦建成通车，珠江口周边主要城市之间的通勤距离将在1小时以内，这将成为形成粤港澳城市群的物质基础。在以上海为核心的长江三角洲经济带，随着沪杭高速铁路的开通，上海至杭州的出行时间已缩短至45分钟，上海至周边城市的出行时间也缩短了，标志着长江三角洲“一小时通勤圈”的到来。熊安新区目前正处于京津冀一体化的发展进程中。随着未来熊安新区高速铁路网的建设，京津冀城市间“一小时通勤圈”的交通网络系统将建成，这不仅将加快熊安新区的建设，而且将成为京津冀区域经济的驱动力。设计规划应该有超前的思维。从深圳经济特区和浦东新区的人口规模来看，两者都明显存在低预期规划的现象。在深圳城市总体规划(2010-2020)中，建议将常住人口控制在1100万以内。数据显示，截至2015年底，深圳常住人口已达1137.87万人；浦东新区也面临着人口增长规模超出预期的现象。根据浦东新区“十三五”规划纲要，到2020年，常住人口总量力争控制在558万以内，到2015年底，浦东新区人口规模达到547.49万。未来几年，浦东新区将面临控制人口规模的巨大压力。总体而言，深圳经济特区和浦东新区的人口规模超出预期，导致城市资源过度集中，交通拥堵无休无止。因此，合理的城市设计规划需要采取预防措施，并考虑各种意想不到的因素。根据北京、深圳和浦东新区人口密度计算，熊安新区人口规模分别为265万人(1324人/平方公里)、1192万人(5963人/平方公里)和751万人(3757人/平方公里)。设立新区的目的是为了缓解“大城市病”现象，而北京人口密度低的原因是其行政区域过大。因此，如果北京和浦东新区的人口密度中位数为2400人/平方公里，可以估计新区的人口将达到500万左右，高于新华社提出的200-250万人的水平。提高预期水平将有助于为整个城市空厅的规划和设计留下更多的改进空间。 国际城市设计竞赛通常有四个特点:范围广、关注度高、专业性强、影响深远。从最终的12个入围者名单中，来自世界各地的设计机构都来参加熊安新区的设计。媒体的不断曝光和各界人士对设计讨论的参与也凸显了城市设计在这个新区的重要性。随着熊安新区城市设计的最终规划，熊安新区的建设将长期标准化，这一主题将继续被催化。