面对重大安全事件 如何提高城市应急管理水平？

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疫情过后，值得庆祝和反思。在5g、人工智能、大数据等信息技术的帮助下，经过全国人民的努力，我们终于克服了困难，但各地智慧城市建设仍处于起步阶段，导致应急管理水平较低。信息沟通机制缺乏，平台建设不完善，后备人才缺乏...这些问题亟待解决。

一是出台政策法规，促进应急管理长效机制的形成。目前，各地虽然出台了推进智慧城市建设的优惠政策，但总体时间较短，城市建设规模巨大，应急管理需要相关政策引导。

最近，国家发展和改革委员会发布了《2020年新型城镇化建设和城乡一体化发展重点任务》的通知，其中提出要完善城市数字化管理平台和感知系统，整合卫生、公共安全、应急管理和交通领域的信息系统和数据资源，支持城市健康高效运行和快速智能应对突发事件。

上海还出台了《关于完善重大疫情防控体系和机制、完善公共卫生应急管理体系的若干意见》(以下简称《若干意见》)，将强化体系、机制、能力建设和保障措施，力争到2025年上海成为全球公共卫生城市之一。

只有通过应急管理的相关规范和规定以及统筹规划，才能促进形成集中、统一、智能、高效、完善的制度和计划，构建统一领导、权责匹配、权威高效的应急管理模式。

第二，技术授权和平台建设是核心要素。应急管理平台需要统一的情报和信息共享，以便在重大安全事件发生前进行预警和统一调度。因此，首先将城市的交通、气象、公安等监控系统联系起来，借助人工智能识别技术、数据可视化等应用支持，构建数据模型和算法仓库，构建综合感知和动态监控网络，实现横向部门和纵向层面的互联和互动计算。

其次，在应急指挥决策和监管执法方面，在事故现场部署无人机等移动传感设备，实现实时视频传输、语音对讲、云台控制和位置定位，实现灾区临时指挥部或相关部门与应急指挥中心的视频会商，提高应急指挥决策水平。监管执法改变了传统的单一现场检查方式，通过平台安全监测数据异常的自动报警信息和检查过程中异常数据的人工识别，为行政处罚提供线索。

通过应急管理综合信息平台的建立，实现了应急管理信息共享和决策指挥统一调度，集监测、预测预警、监督执法、决策协助和调度指挥于一体，以信息化推进城市应急管理现代化。

第三，加强人才队伍建设，建设应急管理信息化专业智库，全面支持应急管理能力现代化。近日，教育部规划中心公布了2020年首批应急安全智慧学习研习班和应急管理学院名单，全国19所高校入选。这将为国家安全体系建设和安全产业升级提供人力资源保障，加快应急管理人才培养，提升科技创新能力，充分发挥智库作用，推动学校成为国家应急管理人才培养基地和科技创新基地。

此外，人才队伍建设还包括应急管理部门人员的知识素养。综合应急管理法律、法规和政策，从而促进良好学习氛围的形成，并做好应急管理工作。