河南省用云计算大数据开展综合治税工作实施方案

本篇文章2948字，读完约7分钟

HC安全网消息2015年12月29日，河南省政府办公厅发布了《河南省利用云计算大数据进行综合税收管理实施方案》(以下简称《方案》)，旨在促进财税经济协调发展。 建立部门间涉税信息高度共享和相互确认的财税管理机制，全文如下: 河南省利用云计算大数据综合治税实施方案 为深入贯彻落实《中华人民共和国税收征管法》等法律法规，促进财税与经济协调发展， 按照 一、总体要求 (一)指导思想，建立部门间涉税信息高度共享、相互确认的财税管理机制，提高政府财税治理能力的现代化水平。 深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面依法治国和深化财税体制改革的有关要求，以财税法律法规为基础，以信息技术为支撑，全面落实郑宇〔2015〕64号文件和“互联网加”行动实施方案， 建立全方位、多角度的涉税信息交流共享机制，为加快中原崛起、振兴河南、富民强省提供坚实保障

(2)基本原则。 1。结合实际，稳步实施。统筹考虑地方经济社会发展和财税体制改革的需要，完善工作机制，积极稳妥推进。坚持自上而下指导和自下而上探索的统一，鼓励各地发挥主观能动性和创造性。 2。合作并形成合力。坚持以税务机关为税收主体，明确相关部门的职责，实现各级政府与相关部门的协调，将税务机关的单一征管转变为多部门联动合作。 3。信息共享和及时披露。坚持财税主导与部门共享相协调，加强与其他政府信息共享平台的数据连接，加强涉税信息的增值利用。按照政府信息公开的有关规定向社会公开综合税收信息，提高全社会依法纳税的意识。 4。着眼大局，注重应用。以实施综合税收管理为突破口，引导各级政府充分认识大数据的资源优势，提升各级政府的整体数据分析能力，为有效应对复杂财税问题提供新的手段，逐步实现基于大数据的科学决策。 (三)总体目标。依托省市政府云平台，充分利用云计算、大数据等信息技术，协同相关部门，推动涉税信息资源的科学配置和有效利用，形成政府主导、财税领导、信息共享、联合管理的综合财税管理体系，提高税收征管效率和水平。 二.主要任务 (1)建立综合税收管理工作机制。省、市、县三级政府负责同志为组长，财政、国税、地税、工业、信息化、审计等部门主要负责同志为副组长。法院、检察院、发展改革、教育、科技、民族、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城市建设、交通、水利、农业、林业、商业、文化、卫生和计划生育、国有资产、工商、质量监督、法制、新闻出版、广播电视、体育、旅游、安全监管、食品和药品供电、供水、 供气和消防部门及单位负责同志作为综合税收管理领导小组成员，全面负责本地区综合税收管理的组织、管理、协调、指导和监督工作。 各级领导小组下设办公室，办公室设在财务部，承担领导小组的日常工作。办公室主任由财政部门主要负责同志兼任，副主任由财政、国税、地税、工业和信息化、审计部门负责同志兼任。 (2)开发涉税信息共享系统。省综合税务管理领导小组办公室应依托中原云大数据平台，以金融经济大数据集成中心为载体，开发建设全省综合税务管理信息共享系统，将税收征管需求与部门职责相结合。有关部门应当对涉税信息的内容范围、标准格式和传输时限作出具体规定；要不断完善涉税信息处理功能，确保成员单位和各级之间顺畅高效的信息交流、共享和业务协作。地方综合治税领导小组办公室具体负责本地区综合治税信息共享系统的应用和维护。 (3)完善涉税信息管理系统。省级综合税收管理领导小组办公室要围绕信息处理流程，制定并逐步完善各环节的信息管理机制。在信息收集过程中，省级垂直管理部门原则上集中收集信息，其他部门按照信息管理权限实行分级收集。各级及相关部门要结合业务领域的制度和工作规定，充分发挥职能作用，按要求及时向本级综合税收管理领导小组办公室提供相关涉税信息。在信息处理过程中，各级综合治税领导小组办公室要加强涉税信息的筛选、整理、检查和分析，并将比对结果和发现的可疑信息传递给同级税务机关。在信息应用方面，各级税务机关负责对可疑信息进行核实和落实，并定期将核实结果和应用效果反馈给同级综合治税领导小组办公室。 (4)加强涉税信息的分析和利用。综合治税领导小组办公室应加强全省综合治税信息共享系统、省级信息共享平台和省级信用信息共享交流平台等政府数据资源共享，引导各级及相关部门充分利用涉税信息开展税收风险评估，重点关注重要税种、重点行业和重点企业，深入发现税收征管存在的问题和不足，不断完善税收征管机制。针对可疑信息涉及的重点领域，加强专项税务检查，确保税源控制的有效性，有效防范税收征管风险。逐步将涉税信息应用于税收鉴证、纳税评估、税务稽查、涉税司法案件调查、税收信用评级和财政资金安排，不断延伸涉税信息利用链。各级综合治税领导小组办公室要加强与互联网企业的合作，开展涉税信息的数据挖掘和统计分析，建立涉税信息的评价分析模型，做好财政收入预测、税收政策研究和经济运行分析，为政府决策提供参考。 (5)规范涉税信息的安全管理。各级税务综合治理领导小组办公室应严格遵循谁拥有、谁分级、谁使用、谁管理的原则，并与成员单位签订数据共享和使用协议。根据数据用户的工作需要和数据提供者的授权，严格分配数据使用权，最大限度地保证数据信息的安全。在接收、使用、保存和销毁涉税信息的过程中，有关部门的工作人员有义务对国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密，不得泄露不应泄露的知识产权信息，以确保部门和纳税人的合法权益不受侵犯。 三。保障措施 (1)加强组织领导。利用云计算大数据进行综合税收管理是财税管理机制的重大创新，是依法确保税收征管的有效手段，是解决部门、政府和企业之间信息不对称的必然要求，对政府提高财税治理能力具有重要意义。各级及有关部门要充分认识这项工作的重要性，采取有效措施，确保这项工作的落实。市、县政府要结合本地实际，抓紧研究制定实施办法，促进各项工作的有效开展。各地要注意结合工作实际，积极探索适合本地综合治税的方式方法，不断开创综合治税新局面。 (2)明确工作职责。各级财政部门要全面履行牵头部门的职责，在同级综合治税领导小组的领导下，组织协调各成员单位共同努力；综合治税所需经费应纳入本级预算，为工作的顺利开展提供保障。各级税务机关要加强涉税信息的综合利用和可疑信息的核实落实，完善税收征管长效机制。其他成员单位应完善内部工作制度，指定专门机构和人员负责本单位涉税信息的及时传递，加强共享信息的使用和管理。 (3)加强监督和评估。各级综合治税领导小组要加强对重点任务的监督检查，建立综合治税考核机制，每年对各成员单位综合治税任务完成情况进行考核，并将考核情况及时向本级政府报告。对成绩突出的部门给予表彰和奖励；对措施不力、不认真履行税收综合管理职责的部门给予通报批评；因工作不力或失职造成严重后果的，依法依纪追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。省综合税收管理领导小组将组织对全省工作进行专项检查，确保各项工作落到实处。 (4)加强指导和宣传。要充分利用广播、电视、网站等渠道，加大利用大数据开展综合税务管理的宣传力度，定期向社会通报综合税务管理情况，积极推进涉税信息依法公开共享，营造全社会理解和支持综合税务管理的良好氛围。