人民日报六问小区拆围墙：谁有权这么做？安全吗？

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HC安全网消息2月21日，中央政府发布了一份重要文件:《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》，《意见》建议加强街区规划建设，原则上不建封闭式住宅小区，建成后的住宅小区和单元院落要逐步开放，实现 其中，“原则上不建封闭式住宅小区，建成后的住宅小区和单元院落要逐步开放”的说法引起了关注谁有权决定开放完整的社区？在未来，如果没有封闭的社区，是否意味着社区中没有更多的财产？开业后如何保证社区的安全？社区开放后，是否有任何支持措施来保护每个人的权利？对于这一系列问题，请看专家们的说法。至于拆除围墙是否违反《物权法》，最高法相关人员今天上午也作出了回应。

1。开放社区是一记耳光？至于中央的《意见》，有些怀疑者认为在执行过程中会有很大阻力。这是当头一棒吗？你为什么建议在这个时候拆除社区的围墙？事实上，这份文件的背景是，经过37年的发展，中国的城市日新月异，但也存在许多问题，特别是各种“城市病”，必须立即得到治疗。以北京为例，交通堵塞已经成为一个非常严重的问题。城市规划专家表示，事实上，北京的道路宽度并不比世界其他大城市窄，甚至更宽，但拥堵的主要原因之一是城市支路等毛细血管不通畅，道路微循环不畅。 之前在网上流传的一张照片也显示，从5公里的高空俯瞰巴黎、华盛顿和东京，你可以看到主干道上布满蜘蛛网的树枝，而在北京只能看到大庭院、小社区和稀疏的城市道路。国家发展和改革委员会综合交通研究所宏观城市交通办公室主任程世东表示，西方国家的城市发展一直是道路网络密集的小块，不同于我国一些城市交通毛细血管经常堵塞的情况。 封闭的大院或社区不仅分隔了道路网络交通，还在许多方面影响着城市生活。专家说，在大多数居住的街道上应该有更好的关系。当人们走在街上时，会有一些环境宜人的小商店、步行室、绿化带、休息场所等。，这会让人很舒服。如果你走在一条只有栅栏的街道上，你会觉得这条路很长。 从这个角度来看，开放社区的决定是恰当的时机，而不是一记耳光，因为在中央政府眼里，封闭的社区是当前城市疾病的主要原因。 2。开放社区违反了《物权法》？ 既然开放社区的目的是为了解决城市疾病并使城市更宜居，那么问题就来了，谁有权开放社区？毕竟，社区的开放与否关系到业主的利益。在《物权法》的背景下，业主的权益如何得到尊重？北京市房协秘书长陈至认为，无论现有住宅区是否开放，都应该充分尊重业主的权利。 陈至说，社区使用的土地，无论是用于修建道路、绿地还是社区住宅的土地，都是开发商首先从政府手中获得，并在建设完成后出售给业主，社区使用的土地也划分为每个购房业主的“头”。同时，《物权法》规定，如果住宅道路没有明确界定为市政道路，则产权属于所有业主。因此，现有社区是否开放应由业主决定。 北京大学法学院房地产法律研究中心主任娄建波表示，意见中提到的已竣工住宅小区和单元大院应逐步开放，并使用了“逐步”一词。他认为自己可以选择在70年后改变居住区的土地使用权，或者在居住建筑不适合居住而需要重建时改变。中国政法大学教授王卫国认为，政府的出发点是好的，但在实施时应该尊重每个人的意愿和需求。王卫国表示，如果住宅道路没有明确定义为市政道路，那么就产权而言，它们属于住宅业主。根据《物权法》的规定，住宅小区的土地使用权属于住宅小区内的业主。这些道路不仅具有交通功能，还具有许多其他功能，如住宅业主停车。此外，完全开放还涉及到安全和人民观念等问题，政府不能强制执行，应该尊重《物权法》。 从专家的角度来看，在依法治国的背景下，有必要充分尊重业主的权利，以开放建成社区。只有在充分协商的背景下才能逐步开放，这应该是一个高概率的事件。 最高人民法院第一人民法院院长程新文在回答“拆除住宅围墙是否违反物权法”的问题时表示23日上午，目前，党中央、国务院提出的《意见》属于党和国家政策问题，涉及包括业主在内的相关主体的权益保护，是一个通过立法实现法治的过程。也就是说，如何实施需要通过立法来实施。#hc360分页符# 3。如何补偿开放使用社区中的道路？ 如果业主同意开放社区并将社区道路改为公共道路，是否会有补偿？中国政法大学教授王卫国认为，从法律上讲，政府应该进行协商和推进，比如，与社区业主大会进行必要的协商并做出补偿。 同时，有必要区别对待，而不是一刀切。“在一些道路非常稀少的地方，有必要与社区业主和其他方面进行协调；对于一些社区来说，这方面根本没有必要。开放围栏对缓解交通没有实质性意义，但增加了安全隐患，因此有必要确保社区道路的生活功能和业主的安静和安全需求。 此外，王卫国说，单位大院的问题比住宅区的问题简单。其中很多是国有单位，但也有一些企业单位，所以不能一概而论。 这里的关键问题是土地使用权，它包括两类:划拨土地使用权和转让土地使用权。国有企业通常属于划拨土地使用权，企业也应该考虑是划拨土地使用权还是转让土地使用权。[/h/对于土地使用权的转让，政府出于公共利益的考虑必须收回土地使用权，并且需要进行论证和补偿。补偿包括归还剩余土地使用权的土地租赁费、对居住区居民造成不便的补偿、道路建设费用以及对居民造成不便的补救措施，包括噪音和污染等一系列问题。 4。该住宅物业将被取消后，封锁？ 如果社区里没有社区，没有道路和绿地，你还需要房产吗？你还需要支付物业费吗？北京大学法学院房地产法律研究中心主任娄建波说，所谓的房地产是负责公共设施和社区公共部分的维护。建筑物中的走廊、电梯和二次供水是公共部分和共用设施，也需要维护。因此，公共区域和共享设施也将在未来指定，仅根据当时的规划。 “物业的本质不会改变，但管理服务的方式会改变。楼建波说，因此，物业公司不会消失，业主仍然需要物业公司的服务，但只有改变服务形式。例如，在过去，一个社区是关闭的，保安人员在大楼入口处值班。今后，物业保安可能会在大楼入口处值班，而开业后的道路将由警察巡逻。 5。围栏打开时，如何确保社区的安全？ 实行包房制度后，很多人都在担心将来该如何管理房产。社区中潜在的安全隐患会增加吗？中国人民公安大学公共安全学院教授王太原认为，解决居住区的公共安全问题，不仅要靠封闭，还要靠管理和预防，比如加强巡逻和防范。实行封锁制度并不意味着法律和秩序会有问题。例如，南方一些城市的骑楼是一个典型的街区系统，那里的居民有着密切的联系和和谐的邻里关系，不存在治安恶化的问题。 社区开放后，交通更加繁忙。如何解决噪音问题，它会打扰人们吗？王太原认为，首先，我们应该看一下扰民的程度。通过调查研究，我们可以判断通过后是否安装隔声墙。包括噪音，所涉及的问题应该通过制定具体和有针对性的措施来解决。 6。学区的划分会受到街区的影响吗？现在，当许多人买房子时，他们会考虑他们社区的房子是否属于学区。如果社区开放了，学区还会存在吗？对此，中国教育科学院研究员褚赵辉表示:“过去，街道和社区是划分学区的一个重要因素。未来社区开放后，如果街道的管辖范围不变，应该不会有太大的直接影响。如果该街区的管辖范围在开放后发生变化，可能会影响到学区。“。朱赵辉认为学区应该被视为一个整体。一方面，好的学校已经积累了很长时间，周围的居民也相对稳定。除了新社区，这是一个长期的变化过程，不会有剧烈的变化；另一方面，从促进教育平衡的角度来看，学区房屋是漂浮在水面上的“浮标”，显示水位在哪里，但不要把重点放在浮标上。实际问题是教育平衡。这个问题解决后，浮标自然会下降。”学区的房子只是浮标。如果水位改变，浮标的高度也会改变。水位指的是房子的价值”。 褚赵辉说，作为一个城市社区管理，从长远发展的角度来看，我们在提供公共资源时应该注重公平与平衡，公共服务职能应该由政府整体来考虑，而不是将社区与周围的单位和部门过多地联系起来。