地方网约车新政降门槛 监管松绑探索规范路径

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去年7月，交通运输部等7部委联合发布了《出租汽车运营服务网上订票管理暂行办法》，并于2016年11月1日正式实施。据此，各地纷纷出台了相应的实施细则。总的来说，地方法规偏向于高门槛，许多限制和复杂的程序，这吓跑了许多在线汽车的司机。不久前，泉州和兰州相继调整了此前关于网络汽车新政的详细文件，降低了对车辆轴距和价格的要求。像这两个城市一样，网络汽车新政将在正式实施后不到一年的时间里进行调整。我认为这不是一个轻率的改变，而是共享经济监管与市场需求良性互动的必然结果。从长远来看，网络汽车政策的调整有利于行业的可持续发展。

网络汽车政策欢迎监管的放松

2016年7月底，交通运输部等七部委联合发布《出租车运营服务网上订票管理暂行办法》(以下简称《新政》)，正式启动。新政的出台给网络汽车增加了一个障碍。新政推出以来，门槛高、限制多、手续复杂等诸多因素吓跑了很多网络汽车的司机，网络汽车的发展因此停滞不前。

不久前，泉州市交通委员会发布了《关于印发、调整和完善泉州市网上预约出租车运营服务管理细则的通知》，调整了原新政规定的车辆准入门槛。此外，对网络汽车卫星定位装置、平台在线服务能力识别、车辆保险、二手车进入网络汽车行业的要求也有所降低。

无独有偶，兰州最近也悄悄修改了关于网络汽车新政的细则文件。取消了车辆轴距和不能进入多个平台的原有要求，将车辆价格要求从14万元以上调整为不低于当地主流巡航出租车价格的1.5倍。

此外，9月8日，交通部发布《关于改革出租汽车驾驶员资格考试相关工作的通知》，调整了网上出租汽车驾驶员考试模式。经过两地互联网新政的洗礼，我相信新城市的新规定会有一些调整。

管理应该因地制宜

随着网络技术的发展，共享经济应运而生，相应的监管政策也随之出台。根据唯物辩证法的否定之否定规律，一切事物都有一个不断探索和完善的过程。政策也不例外，不断探索和不断完善应该因地制宜。

起初，作为一种新的经济形式，网络汽车超越了现有的管理经验。在探索阶段，不可避免地会给政策制定带来不确定性和探索性的麻烦，并且管理规模过紧或过松。与现实接轨后，共享经济本身将逐步成型，这也将为政策的实施提供更多的参考反馈。在此基础上，对现有政策进行重新调整和校准，符合科学管理的要求。交通运输部副部长刘晓明曾公开表示，对于三、四号线的中小城市来说，由于客观上公交服务保障能力还比较弱，网络车辆的规模可能比大城市和大城市要大。

不仅是网络汽车，共享自行车的管理也进入了一个新的规范调整期。近日，上海、广州、深圳、武汉等11个城市相继暂停新增共享自行车，以加强共享自行车总量的监管和秩序管理。鉴于近期全国部分城市暂停了新的共享自行车，交通运输部发言人吴9月21日表示，部分城市决定根据实际情况暂停共享自行车，以确保秩序和安全。

作为一种代表性的共享经济模式，无论是网络汽车还是共享自行车，经过一段时间的运行，它不仅培育和改变了人们的出行习惯，也意味着它已经进入了与管理部门、市场和社会磨合的新阶段，监管规则需要动态调整，网络汽车的管理正进入一个新的规范调整期。

网络汽车进入标准化发展之路

从长远来看，新政的出台和调整有利于行业的发展。各地要因地制宜，根据本地联网汽车运营的实际情况，制定和完善联网汽车相关政策，加强行业监管，规范行业发展，企业也要寻求新的发展空空间和拓展盈利方式。例如，神州UCAR专注于汽车服务，并建立了四大运营系统:汽车租赁、特种车、汽车金融和汽车电子商务，以支持未来发展；滴滴调整平台价格策略，部署多元化业务模式，扩大拼车和租车服务，以及海外市场运营。

毕竟，共享经济的发展也是一个摸着石头过河的探索过程。相应的监管政策不能一劳永逸，要根据实际情况及时优化和完善。

(负责编辑:行政)