中国联通全面启动“瘦身健体” 总部人员编制减少一半

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新华网北京9月6日电(记者吴)中国联通6日召开“瘦身健身”和精简机构实施方案视频会议，全面启动相关工作。此次机构精简方案的实施，是联通混合改革方案公布以来，内部体制机制改革的第一次重大改革举措。联通表示，机构精简工作将于今年10月底前完成。

图为中国联通党委书记、董事长王晓初。

据悉，中国联通机构精简的总体思路是落实中国联通的重点战略和“三个面向”(一切为了客户，一切为了一线，一切为了市场)的管理理念，稳步推进机构改革，减少机构臃肿，改变机构臃肿的形象，提高管理效率。创建“小管理、大运作、强协同”的组织结构，建立以客户为导向、以市场为导向的一线供应体系。

中国联通机构精简的基本原则是:一是做好分离和分离工作，将基础业务和创新业务分开；将管理职能与生产职能分开。二是处理好三个关系，即现有管理水平与扁平化的关系、专业化与一体化的关系、省级分公司与子公司的关系。第三，稳步推进，注重实效。不要采取一刀切的方法，给省级和市级企业一定的灵活性。不追求形式，鼓励在满足职能对接的前提下尽可能减少机构和人员编制。

中国联通组织精简的要点是:一是明确集团总部、省级分公司、地级分公司、县级分公司/电网的组织定位。集团总部负责战略管理和控制+集约化经营+支持响应；省级分公司负责战术制定+运行组织+支持响应；当地分行负责市场运作+支持响应；县分公司/电网负责销售和服务。第二，提高基础业务领域的经营管理效率。管理与生产分离，管理层次、管理部门和人员压缩。生产单元的专业化运作和集中支持。简化管理，分散权力，吸收资源，激发团队活力。第三，激发创新商业领域的活力。通过子公司、业务单元等形式开展创新业务。建立市场化的结算和退出机制。

目前，中国联通集团总部已完成机构精简。总部部门数量从27个减少到20个，减少26%；总部人数从1787人减少到891人，减少了50.14%，包括净减少347人和生产分离549人；办公室数量从238个减少到127个，减少了46.64%，包括净减少56个和生产分离55个。下一步，我们将继续根据业务发展的需要进行调整和优化，推进总部分散化，优化业务流程。

根据这一机构精简实施计划，设立省级分支机构的一般原则是将北方省公司总部的管理部门优化为18个2(现在平均为25个)；在南方优化到16 2(现在平均是22)；探索薪酬调整机制，鼓励省级分行进一步减少管理部门数量；生产单位数量原则上不得超过8个。基础业务生产单位严格设置，创新业务生产单位可以试点，但必须有淘汰退出机制；建立机构数量与收入规模的关联机制。机构精简前，联通31家省级公司的管理部门总数为697个，精简工作完成后，将降至516个左右，下降26%。

中国联通公司党委书记、董事长王晓初在动员讲话中说，中国联通实施“瘦身、强体、精简机构”是为了深入贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见的有关精神，是为了认真贯彻SASAC中央政府结合企业实际的要求。企业开展降低管理水平和减少法人数量工作的重大举措，是加快实施此前公布的混业改革试点和深化体制机制改革的重大配套措施，是混业改革中企业内部改革的“第一刀”。何要求联通各级管理人员和全体员工迈上一个台阶，统一思想， 提高认识，深刻理解机构精简的重要意义，落实到位的思想认识，坚决落实行动，努力为“瘦身健身”、提高质量、提高效率而奋斗。 王晓初强调，联通各单位要转变观念，准确把握机构精简的核心内涵；我们必须坚持问题导向，发扬钉钉精神。哪里有很多问题，我们就优先改变它们，如果有什么问题就改变什么问题；要着眼长远，为建立市场化运行机制奠定基础。王晓初要求公司各级领导班子勇于承担责任，积极稳妥，扎扎实实地开展机构精简工作。他说减肥只是一种手段，保持健康才是目的。通过此次机构精简，企业应轻装上阵，充满活力，为混合改革方案的全面实施打下良好的坚实基础，促进企业管理效率和经济效益的提高，增强员工对联通混合改革的满意度和“成就感”，确保企业快速健康发展。

目前，中国联通混合改革方案的内部配套改革正在全面有序地进行。这种机构精简是联通混合改革企业所有重大改革的第一步。以市场为导向的经理人改革、“瘦身”改革、分配激励改革等重大改革项目将陆续启动。