【财发现】共享单车新规，带来哪些变化？

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交通部等10个部门于8月3日发布了《关于鼓励和规范网络租赁自行车发展的指导意见》，明确了城市共享自行车市场的定位和发展方向。

这是自以共享自行车为代表的共享经济快速发展以来，中央政府首次在更高层面上对新兴市场模式给予规范性指导。一方面，它可以为共享自行车的未来发展勾勒出一个框架，另一方面，它为政府未来在经济转型过程中的市场管理创新树立了一个重要的模式。

那么，这些新规定会对普通人的生活产生什么影响呢？这对企业的发展会有什么影响？使用共享自行车更安全

共享自行车之所以受到公众的欢迎，是因为它们解决了城市交通的“最后一英里”问题。然而，最近发生的北京31岁的冯和厦门市民在下坡时租用共享自行车，以及11岁男孩在骑共享自行车时被杀的事件，加深了大家对共享自行车安全性的担忧。

在这方面，《指导意见》提出了共享自行车的安全要求，要求运营商对用户注册和使用实行实名制管理，为用户购买人身意外伤害保险，禁止为12岁以下儿童提供服务。

共享企业纷纷采取行动。对于用户的人身保险，ofo表示已经为每名标准车用户购买了最高赔偿50万元的意外保险，而哈罗自行车则提供了产品责任险和用户乘车意外保险。

对于儿童骑行的安全问题最为关注，哈罗自行车设置了“三级保护屏障”，包括对12岁以下儿童的手工审核和数据库审核；然而，小蓝自行车通过“天眼系统”逐渐实现了算法管理而非人工操作，避免了完全依赖人工操作带来的负面隐患。共享自行车不再能“占据”人行道

如今，北京、上海等城市的共享自行车可谓“五彩缤纷”，越来越多的企业想分享一勺“共享自行车”。市场上共享自行车越来越多，但停车位相对稀缺。许多自行车停在人行道上，给许多行人带来很多麻烦。

之后，这种情况将会得到改善。

《指导意见》新规定明确提出，要积极推进自行车专用道建设，完善道路标志标线，纠正占用非机动车专用道等违法行为，保障自行车通行条件。根据城市的特点和公众的出行需求，每个城市都可以研究并建立合适的车辆下水机制和共享自行车停放区。

对于不适合停车的区域和路段，可制定一份否定列表，以实施禁止和停车管理。目前，许多地区或街道已经实施了禁止政策。例如，北京南锣鼓巷大街和中关村创业街(000931，古坝)都禁止共用自行车。据媒体报道，武汉也有大学禁止共用自行车。实现存款的全方位监管

自从共享自行车问世以来，就一直有关于押金的争论。以前，很多消费者抱怨共用自行车押金过高，收费标准不明确，押金退还过程不顺畅。据中国之声的“新闻地平线”报道，南京“马驰自行车”的经营者最近去了空大厦，数千名用户的押金无法退还。当时引发了关于自行车押金共享的讨论。

谁来保管公众缴纳的保证金？根据指导意见，鼓励以无存款方式提供租赁服务。企业收到存款或预付资金后，应在注册地设立专门账户，专款专用，并完善退款制度。

在这方面，ofo对用户存款强调严格的“托管”而非“监管”模式，表明“监管”是指第三方监控资金流向，“托管”是指银行直接决定使用目的，ofo无权使用资金。

目前，10辆与芝麻街相关联的共享自行车，如奥福和优柏，可以在一些城市免费乘坐芝麻街。昨天，mobike在成都、天津和杭州通过微信小程序为新注册用户试用了一周五次的免押金服务。在监管更加严格的背景下，通过信用点规避存款可能成为一种趋势。新技术祝福增强智能调度

根据交通运输部的不完全统计，截至今年7月，中国共有近70家共享自行车运营企业，拥有超过1600万辆汽车和超过15亿名乘客。以这种方式共享自行车对企业的运营能力提出了挑战，促使企业发展科技，加强调度能力。

《指导意见》提出“充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术，加强自有车辆运营管理，提高服务水平”，并“推广应用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为”。共享自行车公司正试图探索新技术或方法来提高运营效率。

如小榄自行车与“北斗”和“川岛千寻”合作，采用“亚米定位技术”进行卫星定位，拓展共享自行车的精细化运营管理计划；黄晓奥福汽车与试点电子围栏技术合作，探索“肯定列表+否定列表”的电子围栏管理模式；目前，mobike已在北京、深圳等全国数十个城市部署了4000多个“mobike智能停车位”，实时监控智能停车位的停车信息，并对规范停车的用户进行奖励。从无序扩张到精细竞争

一些分析人士认为，该文件的发布将使共享自行车行业逐步从相对无序的扩张阶段过渡到精细化竞争阶段。清晰、优惠的政策将为共享自行车行业带来更广阔的发展前景，但以安全为重点的规范性和规范性政策将考验各种共享自行车企业在模式创新、管理创新和行业整合方面的能力，并可能在此基础上实现优胜劣汰。

正文/李秋？江玉珠

(负责编辑:何诗敏hn112)