四川政务云“1+N+N+1”创新建设模式成样板

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——创新建设模式，打造政府云一流名片 60天内，新华三世实现了向四川政府云的完美交付。截至2017年底，四川省政府云已在云上完成42个省级部门和近400个非保密系统的平稳运行，超过了中国大多数省市自治区政府云的应用数量。资源调度在短短几分钟内完成，信息化支出减少了近50%，使得四川政务工作的效率定性 “对于政府云的建设，技术能力和实施经验非常重要。新华三在政府云项目建设中的表现非常出色。特别是，操作和维护团队非常专业，成功地完成了前一阶段。平台建设系统迁移工作也为未来提供了稳定可靠的保障体系。” ——四川省政府办公厅政府云项目技术负责人林杰 自工业和信息化部颁布《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》并部署地方政府开展基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点工作以来，电子政务云取得了长足的进步。事实上，通过集中部署，电子政务云不仅可以在降低成本、提高效率方面发挥明显的作用，更重要的是，通过云计算的灵活部署和先进的管理，可以有效减少政府各部门长期存在的信息孤岛，从而整合电子政务的各种系统，为创新型政府服务奠定重要的技术基础。 显然，作为中国的经济大省和人口大省，地处西部特殊位置的四川省已经意识到云计算在电子政务建设中的重要作用，并期望利用新兴的信息技术迅速转变政府职能，提高管理服务的效率和水平，实现“少跑腿、多办数据、切实建设服务型政府”的目标。为此，四川省政府成立了由办公厅、发改委、财政部和公安部组成的政府云领导小组，推动四川省政府云在2016年初正式启动。 1+n+n+1:首创政务云创新建设模式 不同于国内其他电子政务云建设模式，四川政务云建设模式本身就是一个创新。众所周知，包括政府云在内的各种云平台的建设并不是一蹴而就的，需要持续的监管、运营和优化，同时保证云平台的高可用性。目前，由于云计算市场的火爆，云计算服务提供商不可避免地会出现混合，他们的技术和服务能力差异很大。 基于以上问题，如何构建一个合理的、完全竞争的、协作的云平台建设管理和服务架构？四川省政府云领导小组创新性地提出了“1+n+n+1”的建设模式，从制度框架上解决了监管问题，从制度建设上保证了服务质量。“1+n+n+1”政府云-四川模式(即一个云监管平台、n个云服务提供商平台、n个部门整合平台、一个云灾备平台)通过购买社会化服务模式构建，引入众多云服务提供商参与竞争，让政府部门有更多选择，获得灵活、多样、优质的云服务，形成具有竞争力的云绿色生态系统。此外，政府云突破了运营商的壁垒，以几乎为零的成本建立了全国政府系统的最佳网络出口。运用创新的云资源精细化监管技术，引入“资源全部利用”的统一监管，构建了一种新的云资源利用模式。 经过几轮严格筛选，2015年10月，四川省政府云领导小组最终确定了一家云监管平台提供商(中国电子科技网络信息安全有限公司)和两家云服务提供商(中国移动+新华三网、中国电信+腾讯网)，并整合搭建了1+n+n+1的原型。 四川省政府云“1+n+n+1”架构在中国首创，成为中国政府云建设的主流模式。中央网络安全与信息化领导小组在全国电子政务培训大会上作为先进典型介绍，吸引了近20个兄弟省市来四川调研。 不到60天:打造政府云建设速度的神话 对政府云的建设、技术能力和实施经验非常重要。这是因为电子政务系统非常复杂，涉及几十个业务部门和数百个业务系统。如果没有强大的云计算技术能力和实施经验，很难适应政府云的建设。四川省是一个经济和人口大省。同时，其信息化水平处于全国前列，信息系统众多且复杂。各种业务数据迫切需要处理和迁移，这对政府云服务提供商来说是一个巨大的挑战。在这样的背景下，新华三世接受了这个艰巨的任务。事实上，新华三在政府云领域已经取得了巨大的成就和丰富的经验。已成功实施12个国家部级政务云、18个省级政务云和200多个市、区县政务云。从2015年到2017年，连续两年获得政府云市场份额第一名，成为名副其实的“中国政府云第一品牌”。 新华三期不到60天就完成了前期调研、设备安装部署、平台建设、业务系统迁移和管理平台建设。新华三期依托openstack和kvm推出h3cloud整体解决方案，实现云网络融合的“一站式”交付。同时，还为四川电子政务云提供全面的云服务，包括云主机、云存储、云防火墙、云应用等多种增值功能和服务。四川省政务云实现其建设省级政务云平台的目标，完成省级政务云的顶层设计，初步实现全省新政务系统基础设施的共建共享，这是四川省政务云的第一步。随着云计算的集中化和集约化，可以实现四川省政府大数据资源的统一采集、存储和处理，形成大数据支持系统。 近400个信息系统迁移到云:政务工作的质的飞跃 截至2017年底，四川省政府云中的42个省级部门和近400个非机密信息系统已经在云上顺利运行。其中，中国移动云承载了200多个信息系统，包括人事考试系统、低保和婚姻系统、防汛抗旱系统等重要应用。政府云在节约建设成本、消除网络障碍、打破信息孤岛以及促进互联互通方面发挥着越来越重要的作用。 在新华三世第二年帮助四川省构建政府云后，四川省政府事务的效率和效果有了质的飞跃。政府云建成后，所有基础资源都可以在省政务云平台上应用，资源调度也可以在几分钟内完成。在信息化建设资金方面，四川省各部门相关资金呈逐年下降趋势，尤其是2017年，下降率接近50%，大大节约了部门的信息基础设施建设资金；在信息整合方面，政府云推动了包括政府部门、旅游、税务、医疗等行业在内的多个领域信息系统的整合，极大地提高了政府的公共服务能力，加快了四川省的经济发展。 未来，随着四川省政务云平台的建设，工业、交通、旅游、食品安全、环保、电子商务等部门的数据将统一存储在一个平台上，实现省级政府数据资源的“互通、共享、开放”，切实实现电子政务服务的高效统一，推动政府部门面向社会监管和民生服务的职能转变。