文化部新规出台，能否终结“网上黄牛”乱象？

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一方面，它是互联网上的资本盛宴；另一方面，这是一个不可避免的高价门票事件。文化部颁布的新规定能终结中国演艺售票市场的虚假繁荣吗？

首先，高票价现象反映了整个行业的扭曲

自2015年以来，中国的演出市场规模数据一直在不断刷新纪录，但对流行音乐会的炒作却是层出不穷。去年，韩国组合“大爆炸”巡回演出“黄牛”，王菲的“梦幻音乐”表演仍然令人印象深刻。今年6月，很难买到薛之谦和上海演唱会的门票。

据媒体报道，上海市公安局已对两家涉嫌与“黄牛”串通的票务网站“牛王默”和“黄牛票”进行了立案调查。除了这两个网站，上海市公安局还要求淘宝和其他出售王菲演唱会门票的平台协助调查，并要求加强对其平台卖家的监管。

上海有关部门的这些行动能否有效监管票务市场是另一回事，但如果所有票价高的“板子”都打在黄牛党或“网上黄牛党”身上，显然不是根本的解决办法。业内一些人士向媒体透露，上述极端事件只是说明票价高企的原因不仅仅是互联网售票平台，也反映了整个演出市场的异常情况:明星、演唱会组织者、一级售票代理、二级售票代理甚至票贩子，他们都是推高票价的参与者，最终的买家是广大的粉丝。因此，如果我们想结束高票价的现象，我们必须扭转整个异常表现市场。

今年7月底，文化部文化市场司副司长马风在新闻发布会上公布了“大爆炸之旅”、“王菲演唱会”等活动。他指出，“一些商业演出在门票管理方面还存在突出问题，如囤积门票、虚假宣传、交易不透明等。”这些问题严重损害了消费者权益，扰乱了演出市场的正常秩序。”马先生的话解释了推出这些高价门票的原因:这与市场炒作的各种演唱会是分不开的。在演出售票渠道中，存在着囤积门票、勾搭“黄牛”和炒票等问题，使得观众很难通过正规渠道购买演出门票。

不久前，文化部发布了《关于规范商业演出门票市场经营秩序的通知》(以下简称《通知》)，希望从源头上消除和阻断高价门票的来源。

通知中最引人注目的条款是，超过70%的门票必须出售给公众。这项规定直接阻止个人表演者通过非正式渠道向“黄牛”出售门票。有关人士解释说，之所以定为70%，是因为一方面，除了工作票之外，一些商业演出的票需要照常给赞助商，所以不能保证所有的票都会卖给公众；另一方面，为公众举行的商业表演应该保障公众的利益，业界普遍认为70%的比例是比较合理的。

除上述要求外，《通知》还出台了一系列措施，从源头上遏制市场异常的票价上涨行为:要求演出组织者和演出票务经营单位按照规定明码标价，不得超标价加价销售，不得虚假宣传演出内容和门票销售。此外，通知还建议鼓励各地探索对重点商业演出门票销售实行实名制管理。支持有条件的地区搭建演出票务管理平台，与演出票务业务单位的票务系统连接，实现实时在线监管。支持行业协会发起行业倡议，共同抵制高票价和奢侈品消费。加强正面舆论引导，揭露虚假加价和恶意炒作等。

第二，迫切需要一个标准化的互联网二级平台

一位想参加中国欢乐夏季活动的网民已经通过网络售票平台订票，但该平台没有宣传中所说的“大折扣票”和“阳光售票”。这位网友在网上吐了口唾沫，说:“很明显闪电票已经发出了，但是买了很长时间的票，仍然显示是在发票，客服说既然付款就意味着订单完成了，不能退款。”

另一位张学友粉丝抱怨说，当他听说他的偶像将于今年6月在太原举办演唱会时，他已经提前一个月在一个网络售票平台下了订单。然而，他多次催促网站的客服，说没有返程票。随着音乐会的临近，他变得越来越焦虑，最后他发现他的订单已经被客服退回了。到目前为止，这个平台还没有给出合理的解释。

如果你在网上搜索素食，上面提到的例子随处可见。

这种应用在线售票平台主要集中在售票二级交易市场。一般认为，他们手中的门票是在组织者和主要售票平台之外的网上交易的。这个二级市场的参与者，除了消费者之外，对黄牛、演出机构、组织者、售票机构、个人等都有普遍的了解。，并通过各种交易平台向买家出售门票。

在过去的几年里，类似互联网平台的演出售票平台吸引了大量的资金追逐。据公开信息，在被调查王菲事件后，二级售票平台仍然赢得了首都的青睐。今年年中，平台向媒体宣布了B轮融资，并宣布品牌升级计划正式启动。

在资金的推动下，这种平台也暴露了多年来缺乏规范管理和参与者身份复杂的不良后果。此外，各种平台追求利益最大化等各种因素最终导致了用户经常遇到高价二手票、任意涨价、假票、违约等情况。虽然一些平台改变了宣传，但并没有调整和优化实际的商业模式，上述混乱依然存在。

根据文化部发布的通知要求，二级市场未来仅占整体票务的30%。除数量限制外，《通知》还要求演出组织者委托有资质的演出票务经营单位除自行售票外，销售相应的门票；互联网平台企业不得为机构和个人倒卖门票、买卖演出工作票或者赠送门票提供服务。

事实上，在该条例颁布之前，一些正式的票务平台已经开始积极寻求一个标准化的交易系统，呼吁行业自律，从而建立一个更健康的行业环境。一些二手交易平台反应更快。根据二手交易市场的特点，许多卖家在同一个平台上公开竞价，这就具有了市场竞争的特点。让透明和开放成为你的平台的特点和卖点。如果类似的商业理念能够达成行业共识，那么这个市场也将变成一个竞争有序的阳光市场。

以二级市场票务交易为业务重点的票务平台西10区，最近推出了一套规范二级市场交易的交易系统，即不囤积门票、不炒票、不为卖家恶意炒票提供便利的“三不”原则。该平台倡导采用公开竞价的方式来抑制高价门票的出现，让各种演出门票都能在阳光下体现其市场价值。

《文化部通知》的颁布，是互联网平台这一“黄牛票”的重要销售渠道首次纳入国家层面的管理视线，要求落实平台责任。这意味着随着《通知》的逐步实施，二级平台的管理必然会更加规范，一些积极规范的平台将获得更多的市场机会。