大数据研判 一体化监管（政策解读?聚焦网络市场（上））

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在外卖应用中点一杯纯红色酸奶，喝一口。为什么它和店里的不一样？定睛一看，包似乎是同一个包，但名字是一个不同的词。一个运动鞋品牌正在流行，官方网站已经销售一空。它周围的小商店声称随时都能买到商品，这是真的吗？让人感到内疚...

“在互联网时代，制造和销售假冒伪劣产品的手段随着技术的变化而不断变化。我们的执法手段必须不断更新和改进。”刘清是重庆市工商行政管理局经济检查与执法局的一名工作人员，他说:“当他们开始基于订单的生产时，我们使用了大数据技术。当他们跨地区销售假货时，我们将建立跨地区合作机制。”

近年来，重庆市工商系统查处假冒伪劣案件2100多起，抽查不合格产品6937件。工商协会和消费者协会为消费者挽回了超过1亿元的经济损失。

订单伪造和跨地区销售给执法带来了困难

“在过去，制造和销售假冒商品的链条首先被制造出来，然后被运送到各个地方进行转售。有各种各样的假货，他们不知道自己卖得好不好。现在，一种商品就在互联网上，造假者立即准确地定制它，他们会赚很多钱。”刘清说。

打开你的手机，点击一个外卖应用程序，一个饮料商店“一个酸奶和牛”，商品清单几乎和真品商店一样。“不仅是这一款，还有‘一杯酸奶’和‘一杯酸奶’，这两种产品都类似于正品商标，外包装的相似度超过95%。即使我专门打假，我也不能一眼就看出来。”

去年年底，在大足区龙水镇的一家副食店，一些消费者买了一种很受欢迎的饮料，叫做“一些核桃”。它与普通包装略有不同，味道也大不相同。工商部门证实，店主明知是假冒商品，仍从安徽大量购买商品，以获取高额利润。根据处罚决定，店主被处以没收非法收入和罚款。

“类似的食品销售在城乡结合部和小镇集市上最为常见。它经常订购假冒和跨区域销售，这给执法带来了很大困难。”刘清说，“特别是在小案件中。卖假货的在重庆，假窝点藏在东海岸甚至东北。一件、两件都可以做，但数量增加了，造假成本高，效果也比较差。”

“网上购物已经成为一种日常生活，大量的假货隐藏在大量的网上商店中。从结案的情况来看，即使实体店卖假货，绝大多数也将支持网店，实现线上线下的整合。”在刘清看来，网上商店相对隐蔽，执法相对困难。

此前，重庆工商部门通过网上调查发现了一家出售假冒国际奢侈品牌服装的网店，在渝北区也有一家实体店。网上商店渠道便捷，流通速度快，这比简单的实体店要快得多，而消费者却很难分辨。

监管手段不断更新，源头打击制假售假

伪造手段日新月异。监督和执法力量如何跟上？

重庆市工商局新建了流通领域重点商品质量信息中心。每天，员工访问200多个网站和400多个专业渠道，如重点网站、论坛和在线投诉平台。他们希望利用大数据技术在复杂的网络信息中筛选、提取和推送有价值的情报信息。

一方面，对这些信息进行分析和评价，为商品抽样检验提供参考。另一方面，一些假冒伪劣商品的案件可能会出现这样的迹象。

"我们从一群销售不合格手机的企业那里收集了情报."刘清说，所涉及的仓库地址可以准确定位。执法人员将仓库中的手机库存作为抽查的依据，提高了执法效率。

有一次，工作人员发现许多区县抱怨“公司出售的种子是假的”。在工作人员对情报进行判断后，执法局立即成立了一个特别工作组来迅速调查和处理这种农业行为。在此基础上，全市种子生产企业得到全面整顿。

“扫网是一种新手段，商店里的老办法也要好好利用。”对于家电、通讯产品、纺织服装、家具建材、儿童用品、商品市场、物流配送中心等重点行业，重庆持续推进“双反”、“红盾质量维权”、“网剑”、“双反双创”等执法行动，从源头上打击制假售假。

规范对新经营者的监管，完善首问和薪酬预付制度

作为网上消费者，如何避免购买假冒伪劣产品？

"如果你不贪婪，你可以避开大多数陷阱."刘清建议，如果你发现假冒伪劣产品，你必须投诉，不要承认你是不幸的。

在畅通质量问题投诉和举报渠道方面，重庆推进了短信、微信等受理平台建设。同时，成立消费者权益专业委员会，发挥专家、专业机构的作用，创新机制，解决质量消费新领域的纠纷，提高产品质量纠纷处理效率和服务水平。

“当然，你不能对消费者要求太高。我们的精力更多地集中在运营商的教育和管理上。”刘清介绍说，工商部门引导市场、商场、超市和网上交易平台等商业实体发展消费者权益保护服务站。针对集中的产品质量热点问题，及时约谈重点经营者，督促其履行法律义务，承担社会责任。

此外，还加强了消费者首问首付制度的完善和实施，促进了消费者权益保护的推进。

同时，商品侵权和质量信用信息也被纳入重庆企业联合信用信息系统，加大了重大案件的曝光度。工商部门对行为良好、警示、失信和严重失信四个等级的企业采取差异化监管措施。

如何加强对网上交易等新业务经营者的正常监管？加强产品质量法的执法力度，督促落实进货检查验收、不合格品暂停销售、退货换货等质量管理制度刘清认为，流通领域发现的不合格产品应追溯到源头；对于流通领域的商品，继续执行的质量是“双随机”。

人民日报(2017年6月4日02版)